改革开放以来,随着经济社会发展对人才需求的日益增长,人才公共服务的供给与发展成为社会普遍关注的重要问题。不断健全人才公共服务体系,强化服务职能,提升服务能力,满足社会进步和经济发展以及人民群众日益增长的人才公共服务需求,成为我国实施“人才强国”战略,建设服务型政府的重要内容。在相当一段历史时期内,政府成为人才公共服务供给的主导力量,政府人才服务机构发挥了人才资源市场化配置的主渠道作用。随着我国市场经济体制的改革的不断深入以及加入WTO,民营、中资及中外合资等私营人才服务机构不断涌现,并凭借其较为丰富的服务经验、比较先进的管理手段、比较充裕的管理资源等优势,与政府人才服务机构逐渐形成了全方位的竞争态势。随着人才公共服务事业不断推进,政府人才服务机构其自身存在的职能定位、服务目标冲突、公平公正等一些深层次、难以克服的问题正逐渐突出。而私营人才服务机构在效率提高的同时对于公共性没有得到社会的普遍认可,甚至由于向市场开放而造成了一些“过度市场化”的问题。由于这种“过度市场化”削弱了公共服务的公共性,有可能引发了新层面上的供需矛盾,即过高支付价格下的需求不足。究其原因是各方对于人才公共服务的供给主体、供给内容,供给方式认识不清。建立以公共服务为导向的多元供给的人才公共服务体制是推动人才公共服务市场化发展的必然选择。本文以人才公共服务供给市场化改革为大背景,重点分析了政府、私营部门、第三部门成为人才公共服务供给主体的必然性和可行性,同时对三大供给主体的供给范围进行了划分,试图构建由政府、私营部门和第三部门共同参与的人才公共服务多元供给新模式,并指出这一模式必须依靠三大主体之间及其与公众的互动来实现。