目前,旅游业已经成为国经民济中一个重要的增长点,中国已经由旅游资源大国成为世界旅游大国。党中央、国务院高度重视新疆旅游业发展。自治区党委、政府已确定将旅游业作为最具特色的全区六大支柱产业之一,纳入全区国民经济和社会发展计划。新疆旅游业的开发面临着前所未有的机遇和挑战。基于以上认识,以及旅游业本身的综合性、关联性、对外界环境较高的依存度等特点,本文运用系统分析方法详细分析了新疆旅游系统中各子系统的现状,即新疆旅游经济系统、新疆旅游环境系统、新疆旅游社会文化系统存在的问题。提出新疆旅游业开发必须以自然生态环境和社会文化环境为支撑,进行整体性开发。根据新疆特殊的旅游资源和地域结构、脆弱的生态环境、独具特色的文化等提出了相应的开发原则和开发战略。新疆旅游业的整体性开发并不代表城市化、大规模的投资建设,本文从旅游区域的空间布局、旅游产品、旅游服务、旅游文化等方面提出了新疆旅游业整体性开发的具体对策与措施。