中国保税区从1987年最初设立至今已经有近20年的时间,但由于立法滞后,多头领导,功能政策不到位以及定位模糊等原因,使保税区的发展步履维艰,全国15个保税区的发展也参差不齐,由于种种原因,对保税区的发展模式没有统一定法,对此进行研究的有关专家学者也凤毛麟角,但通过全国保税区工作者的不懈努力,近几年中国保税区的发展逐步走向正轨,有关研究也逐步展开,但还处于起步阶段,特别是中国保税区向自由贸易区转型是一个全新的课题,具有非常重要的现实意义,也符合中国乃至世界经济的发展趋势。 我国在设立保税区时就期望能逐步达到自由贸易区的目标,在我国参加WTO后,更应加速向这一目标发展。在研究境外一些主要自由贸易区的发展历程和现状的基础上,结合我国现有保税区的具体情况,我国保税区工作者及研究人员拟定出我国自由贸易区的目标模式为:“境内关外,适当放开;物流主导,综合配套;区港结合,协调发展;统一领导,属地管理”,使我国的保税区转型为自由贸易区。 本课题主要应用国际贸易理论,运用文献研究,定性与定量分析、实证分析,建立模型等方法,从以下几个方面来分析中国保税区向自由贸易区的转型:首先,阐述世界自由贸易区的发展概况、发展趋势及中国保税区的发展历程,利用模型通过绩效评价,阐述中国保税区发展的成果,同时查找并分析中国现有保税区发展中存在的局限性及同世界先进自由贸易区的差距,说明保税区向自由贸易区转型的重要战略意义;其次,通过研究世界自由贸易区的运作模式,结合我国的国情,通过实证分析对我国保税区发展水平进行综合评价,探讨并设计出中国保税区转型的目标模式及功能定位,从而分析我国保税区向自由贸易区转型的条件、步骤及难点;第三,阐述中国保税区向自由贸易区转型对其内、外资企业经营运作的影响、对周边的辐射带动作用及对国家宏观经济所能产生的效应。 本课题研究的目标:一是旨在引起社会及政府部门对中国保税区向自由贸易区转型的重视;二是为有关部门研究中国保税区向自由贸易区转型提供参考意见;三是结合自身工作岗位,提高有关政策理论水平,为中国自由贸易区的发展从理论和实践两方面做好基础性工作。