【摘 要】
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中共十九大报告强调:“加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由。”在无障碍环境领域,无障碍环境权利法治保障引发关注,并基于以下时代背景:一是社会主要矛盾发生变化。现阶段社会主要矛盾演变为发展不平衡不充分的矛盾,而残疾人、老年人等特定群体权益得不到充分保障的矛盾十分突出。二是人口规模结构发生变化。残疾人和老年人数量不断增加,此外还有大量的病人,妇女,儿童等社会成员,对于无障碍环境的需求与日俱
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中共十九大报告强调:“加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由。”在无障碍环境领域,无障碍环境权利法治保障引发关注,并基于以下时代背景:一是社会主要矛盾发生变化。现阶段社会主要矛盾演变为发展不平衡不充分的矛盾,而残疾人、老年人等特定群体权益得不到充分保障的矛盾十分突出。二是人口规模结构发生变化。残疾人和老年人数量不断增加,此外还有大量的病人,妇女,儿童等社会成员,对于无障碍环境的需求与日俱增。三是加强人权法治保障建设。加强人权法治保障建设,政府必须担负起职责,建设无障碍环境和保障无障碍环境权利实现,履行为法律实施服务的主要职责。
无障碍环境权益是否构成一项权利,需要进行权利证成。采用权利证成的合法性、合理性及可能性标准,发现无障碍环境权的设立具有合法性,无障碍环境权益保护具有合理性,无障碍环境权的实现具有可能性,无障碍环境权益可以获得理论证成,上升为一项权利,并且更多表现为行政法上的一项权利,这也恰好回应了关于无障碍环境权益能否构成一项权利的质疑。在此基础上,对无障碍环境权利要素进行分析,重点论述无障碍环境权的主体、客体及内容,尝试搭建起无障碍环境权利体系,以权利主体应当享有的权利内容为中心,无障碍环境权可以分为物质环境无障碍权、信息交流无障碍权、服务无障碍权。
本文结合《无障碍环境建设条例》等规定,从行政法视角出发,以无障碍环境权为研究对象,主要探讨无障碍环境权的理论建构及实现路径等内容。在立法方面,制定无障碍环境建设基本法,完善配套实施条例、地方法规和规章,明确设定无障碍环境权。在义务履行方面,规范行政主体切实履行好尊重义务、保护义务及给付义务,并加强对其义务履行的监督。在救济方面,明确残障者申请复议资格,纳入行政诉讼受案范围,建立无障碍环境公益诉讼制度。在观念培育方面,政府增强无障碍环境意识,残障者树立权利意识,社会公众提高对无障碍的认知。
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