【摘 要】
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推进国家治理体系和治理能力现代化是新时期中共中央、国务院作出的重大决策部署,是我国全面建成社会主义现代化强国的重要表现。乡村治理是国家治理的基础,也是国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要组成部分,且由于历史欠账与现实环境等因素影响,推进基层治理现代化的任务显得更为艰巨和紧迫。2017年,中共十九大作出了实施乡村振兴的战略安排部署。乡村振兴作为我国全面建成小康社会之后,在农村地区又一战略性的部
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推进国家治理体系和治理能力现代化是新时期中共中央、国务院作出的重大决策部署,是我国全面建成社会主义现代化强国的重要表现。乡村治理是国家治理的基础,也是国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要组成部分,且由于历史欠账与现实环境等因素影响,推进基层治理现代化的任务显得更为艰巨和紧迫。2017年,中共十九大作出了实施乡村振兴的战略安排部署。乡村振兴作为我国全面建成小康社会之后,在农村地区又一战略性的部署安排,必将对乡村治理,乃至国家治理产生广泛而深远的影响。村党支部委员会和村民委员会(以下简称村支两委)作为乡村社会的主要“代理人”“当家人”,既担负着实现乡村振兴的历史重担,又面临着自身治理能力现代化的现实问题,这些问题影响着乡村振兴战略的实现。因此,在实施乡村振兴战略这一新的历史背景下,重视研究村支两委治理能力现代化的问题,对于乡村振兴战略的实现和国家治理体系治理能力现代化都具有十分重要的现实意义。论文尝试以国家与社会关系理论、善治理论、街头官僚理论、公共人力资源理论等作为其理论基础,较为详细论述了乡村振兴对村支两委治理能力现代化提出的主要诉求,包括转变治理的观念、优化治理的方式、增强治理的能力、提升治理的效能等。同时,简要归纳了乡村振兴战略提出之后,村支两委治理能力现代化的初步实践和及其成效,包括制度供给逐步完善、村主职“一肩挑”大力推行、村支两委干部队伍建设更加灵活有效、乡村振兴与脱贫攻坚有序衔接等,在此基础上客观地分析了乡村振兴背景下村支两委治理能力现代化仍然面临的一些突出问题,即政治领导力不强,核心地位遭遇弱化;经济建设力不足,历史欠账甚多;社会服务力不优,公共产品供给薄弱;组织动员力下降,存在公信力危机;自我发展力软化,可持续发展乏力等。针对这些问题,进一步分析了问题存在的主客观原因。最后试图提出实现乡村振兴背景下村支两委治理能力现代化的提升路径,诸如强化党的领导,巩固政治领导力;加强内外支撑,提振经济建设力;实行有限治理,增强社会服务力;理顺体制机制,提升组织动员力;注重队伍建设,增强自我发展力等。
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