建筑废弃物减排经济激励机制研究

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近些年来,建筑废弃物排放伴随着生态环境的日益恶化而受到社会公众的广泛关注。随着我国大陆地区城市化的快速推进,一方面,建筑废弃物的过量排放大量浪费了土地、建材等稀缺资源;另一方面,建筑废弃物还通过扬尘、排放有害气体、水体对社会公众造成巨大的无形损害。我国的建筑废弃物减排工作起步于20世纪80年代,主要采用行政强制管理手段来推进建筑废弃物的减排工作。行政强制手段在起初一段时间内虽然对建筑废弃物的减排起到了促进作用,但是伴随着市场经济制度的逐渐成熟,以经济利润最大化为目标的建筑业从业企业缺乏承担建筑废弃物减排社会责任的主动性,建筑废弃物排放的经济外部性趋势越来越严重;而管理机构没有根据市场的发展趋势提高对经济管理手段的重视程度,缺乏对于市场调节作用的有效引导,致使原先以行政强制手段为主的模式对建筑废弃物减排的管理效果越来越弱。作为经济学理论上典型的公共物品,建筑废弃物排放具有较强的经济外部性。由于建筑废弃物排放产生的影响被大量外部化,使得建筑业从业企业弱化了对建筑废弃物减排的管理和研究,致使建筑废弃物的排放量逐年大量增加。因此,如何将建筑废弃物减排的经济外部性有效内部化是解决建筑废弃物减排问题的关键点。所以,基于外部性理论、激励理论及可持续发展理论,通过对比发达国家建筑废弃物减排及其他公共物品外部经济内部化手段的研究,构建适合于我国建筑业实际情况的建筑废弃物减排经济激励机制,是长效解决建筑废弃物减排经济外部性问题的最佳途径。本论文基于理论基础和实践基础的研究,首先对建筑废弃物经济激励机制的激励主体、激励对象、激励手段进行了分析,并采用建立数理模型的方法对激励主体的投入效用和激励手段的有效性进行了科学评价。其次,在激励机制分析的基础上,借鉴发达国家建筑废弃物减排经济激励机制的成功经验,结合我国建筑废弃物减排的实际情况,提出了我国建筑废弃物减排经济激励机制的构建和模式运行建议。本论文在构建背景下,基于经济性、可行性、前瞻性及系统性原则,提出了由发展阶段、产生环节及组成部分三级维度组成的机制构建框架,旨在明确建筑废弃物减排经济激励机制的构建方向;此外,本论文结合激励主体投入效用和激励手段有效性分析结果,基于我国建筑业的实际行情,分别提出了初期阶段、发展阶段和成熟阶段的激励模型运行建议;最后,按照系统性原则,针对激励机制自身的特点,建立了包含法规、组织、财政、意识及科技五部分的保障支持体系。
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