近几年,随着我国城市房地产市场的持续升温,小产权房也在这股房地产热潮中迅速的在全国范围内发展起来,引起了社会各界的广泛关注。所谓小产权房就是指建造在农村集体土地之上,没有国家房管部门颁发的产权证,并销售给农村集体经济组织以外的居民的房屋。这里的农村集体土地又可以细分为农业用地(耕地)、建设用地和未利用地。本文重点研究的是建造在农村集体建设用地之上的小产权房,因为此类小产权房的数量最多、利益关系复杂且争议最大。本研究总共分为六部分,第一部分从当前讨论的热点问题即小产权房的合法性与合理性问题切入,综述了各方观点,指出在短期内小产权房合法化问题无法解决,要依靠长期的法律制度不断完善与土地产权制度的改革,但小产权房的存在又具有现实合理性,因此不能单一的禁止,从短期来看要依靠政府的政策引导；第二部分介绍了小产权房和农村集体建设用地概念,以及结合土地产权理论和土地产权制度,指出土地确权对于解决小产权房问题的重要性。第三部分从市场、政府以及土地制度三个角度对小产权房产生的原因进行分析；第四部分介绍了我国的土地制度以及与小产权房最为紧密相关的我国农村集体建设用地流转制度,并选取全国典型的农村集体建设用地流转模式,分析这些模式对于当前小产权房的解决有何借鉴意义；第五部分在前面四部分的分析基础上,指出小产权房产生的根源在于产权界定不清的土地制度和农村集体建设用地流转制度的缺失,指出小产权房问题的解决必须借助政府主导下的政策选择来完成,并从短期和长期两个角度提出了解决小产权房问题的具体政策建议；最后一部分为本文的研究结论与展望。