我国虽然已建构了以政府为主导、“一案三制”为核心的综合应急管理体系,但是政府在面临突发自然灾害时仍显力量单薄。非政府组织作为一支重要的社会力量,在管理实践中扮演着不可或缺的角色。正是基于这种考虑对非政府组织在自然灾害应急管理中的角色定位进行研究,期望为我国应急管理现代化提供有益参考。在系统性搜集经验资料基础上,对非政府组织进行角色定位,具体包括非政府组织在自然灾害应急管理体系中的角色定位和在自然灾害应急管理能力提升过程中的角色定位。结合大庆市蓝天救援队案例,进一步分析非政府组织存在的角色困境。从应急管理主体多元化视角出发,提出建立自然灾害应急管理枢纽型非政府组织,建构全方位的非政府组织参与应急管理体系,共建“大应急”格局等角色完善对策,以实现自然灾害应急管理中非政府组织角色的充分发挥。