【摘 要】
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当前,环境问题已然成为全社会关注的焦点之一,频繁的空气、水污染严重影响着人民群众的生活环境;违法开采自然资源严重破坏生态环境;政府企业乱作为无视环境保护滋生腐败。在
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当前,环境问题已然成为全社会关注的焦点之一,频繁的空气、水污染严重影响着人民群众的生活环境;违法开采自然资源严重破坏生态环境;政府企业乱作为无视环境保护滋生腐败。在此背景下政府如何有效提升环境治理效率受到上级政府、群众、媒体等全社会的监督和关注。目前,我国政府在生态环境领域责任体系不够健全,各地差异化明显。而环境问责是针对政府及环境部门官员强化环境保护意识,监督约束治理过程,惩罚违法失职行为的有效保障机制。为此,本文以既有的学术研究成果和实践经验为支撑,基于省级面板数据的实证分析,探究环境问责制度的建立与实施是否显著提升了地方政府环境治理效率的问题。研究发现,环境问责对政府环境治理效率的影响分为三个层面:(1)问责的实施在一定程度上提升了环境治理效率,并且问责对象的层级越低,环境治理效率越高;(2)群众举报的监督作用得到检验,公民参与的群众外部监督有利于环境治理效率的提升;(3)群众监督的调节作用下,强化了问责对环境治理效率的影响。最后,基于实证分析结论,针对环境问责所面临的制度与实践困境,提出明确问责对象、细化问责程序、强化异体问责以及优化环境绩效考核四个方面的可行性建议。
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