随着我国民主政治建设进程的稳步推进以及国内非政府组织的迅猛发展，非政府组织凭借其公益性、独立性等特征，作为增进社会公众与政府部门之间沟通的桥梁，在公共政策制定过程中的作用越来越受到重视。为了进一步提高政府决策的质量水平，落实以人为本的服务理念，我国各级政府部门逐步探索出了一些引导非政府组织参与公共政策过程的有效途径，并在实际运用中取得了不错的效果。但是由于体制结构、改革经验和时间有限等多方面主客观因素的限制，我国非政府组织在参与公共政策制定方面还存在诸多不足。本文首先通过分析非政府组织在公共政策制定过程中的角色定位，并着眼于我国非政府组织参与公共政策的历史发展进程，进而分析各历史阶段中，我国非政府组织参与公共政策制定的特点，着力探求非政府组织参与公共政策制定所产生的积极和消极作用。其次，本文从非政府组织自身和政府职责这两个方面分析了我国非政府组织在参与公共政策制定时存在不足的原因，并在此基础上有针对性的提出了相应的完善对策及建议。为了研究需要，本文主要采用文献研究法、比较分析法和案例分析法等科学分析方法，试图较为完整、细致的剖析完善我国非政府组织参与公共政策制定过程的具体方法，以进一步提高政府决策水平。