现阶段中国GDP增长率已从两位数的高速增长转为6%左右的中高速增长。尤其是自2010年以来,经济增速明显放缓,2017、2018和2019年增速分别下降至6.9%、6.7%和6.1%。那么,这一轮中国经济增长速度的持续下降,能否说明经济高速增长的时期已经告一段落?再加之国外贸易保护主义的抬头,世界经济复苏乏力,国内供给侧结构性改革进入深水区,在去产能、降杠杆的同时将如何稳定经济增速,保持经济长期可持续性发展,以及中国未来经济增长空间如何?探索这些问题对新时期制定与完善相关宏观调控政策思路具有鲜明的现实意义。本文旨在充分结合当前实际和经济结构转换的特征,对中国潜在产出进行再估算,进而得到产出缺口和潜在经济增长率。为分析本轮经济增速下滑的根本原因以及预测未来中国潜在经济增长率提供现实依据。首先,阐述了不同学派的学者对潜在产出概念的界定。从概念本身和实际测算这两个角度出发,对产出缺口和潜在经济增长率概念进行了界定。在此基础之上,对三类估算潜在经济增长率的方法进行了梳理,比较了六种常用的测算产能利用率的方法,并根据研究的目的以及数据的特征,确定了估算产能利用率和潜在产出的方法。其次,本文在现有研究的基础之上,考虑到不同时期资本利用水平的差异,以及不同类别资本蕴含的生产率变化的异质性,对传统的C-D生产函数模型进行了改进。将物质资本存量区分为建筑和设备两部分,并引入产能利用率,将其与设备资本存量的乘积作为物质资本有效投入水平的重要衡量,进而构建了基于异质性资本和时变产能利用率的生产函数模型。采用此模型并借助于中国1981-2018年度时间序列数据测算并分析了各投入要素的动态产出弹性及其变化趋势,进而估算出1981-2018年的中国潜在产出和产出缺口。并将其测算结果与HP滤波法测算结果进行对比分析,刻画了产出缺口和潜在经济增长率的演变特征。最后,本文对未来中国经济发展前景进行了展望,预测了未来十年三种情景下的中国潜在经济增长率,并结合研究发现提出了稳定经济增速的政策建议。本文主要的研究发现有:随着去产能措施的持续推进,有效设备资本产出弹性下降的趋势趋于平缓,物质资本与有效劳动产出弹性逆转的趋势也有所放缓;2010年以来,因受全要素生产率增速下降、人口老龄化程度加深等结构性因素的影响,中国潜在经济增速持续走低,产出缺口显著收窄;未来十年中国经济仍将面临较大的下行压力,潜在经济增长率呈现出稳中趋缓的走势。乐观、中性和悲观情景下,平均潜在增长率2019-2020年分别为6.7%、6.1%和5.7%,2021-2025年分别为 6.4%、5.9%和 5.3%,2026-2030 年分别为 6.1%、5.4%和 4.7%。本文的研究也启示我们,一是对产能过剩行业,要严控新建、在建产能,提高投资贷款门槛和环境排放标准,加快市场化淘汰落后产能的步伐,优化产能利用率,提升投资效率;二是要进一步加大设备投资的力度,尤其要重视关键技术领域的设备投资和工艺改进,推动“卡脖子”领域的研发投入和资本深化;三是要持续推进科技教育体制改革,改善中等、高等职业技术教育的投入水平,夯实高素质技能型人才培养体系,提升全要素生产率对产业结构转型和高质量发展的贡献。