在我国的养老保险体系中,城乡居民养老保险不同于职工养老保险的一个显著区别是前者没有受雇单位为其缴费,是否缴费、如何缴费、选择什么档次缴费都完全决定于居民本人的意愿。居民自身的情况有很大差别,对养老保险的认知也有很大不同,这导致城乡居民养老保险覆盖面从一开始就存在着不确定性。当城乡居民养老保险的覆盖面不够宽时,就不能保证在未来居民可能发生风险的时候为其提供有效的帮助,自然也就不能直接发挥养老保险“安全网”功能。依据保险理论,只有投保率即覆盖面达到足够宽的时候,保险基金的积累才能够愈加充实,进而保障力更强。论文以沧州市城乡居民养老保险为例,以福利经济学理论、生命周期理论、公共服务理论为基础,主要采用问卷调查方法对沧州市城乡居民养老保险覆盖面现状进行分析,之后分析了影响沧州市城乡居民养老保险覆盖面的因素,提炼出沧州市城乡居民养老保险覆盖面扩大的必要条件,最后提出了扩大覆盖面的对策措施。论文认为,扩大我国城乡居民养老保险覆盖面,增加受益人数是完善我国基本养老保险制度的必然要求,是实现统筹城乡的社会保障目标的内在要求,是缩小城乡差距、收入差距的有力措施。就沧州市的情况来看,城乡居民养老保险覆盖面的主要影响因素来自于社会因素、经济因素、制度因素、管理因素,社会因素主要从就业结构和人口年龄两个方面进行分析,经济因素主要从居民收入差距和未来收入预期两个方面进行分析,制度因素主要从缴费档次设计、财政补贴力度和养老金待遇水平以及法律法规体系四个方面进行分析,管理因素主要是从基金保值增值、政府管理和城乡居民对政策的了解程度三个方面进行分析。为此,需要采取几方面措施推动城乡居民养老保险覆盖面的扩展:深化养老保险制度改革、持续提高居民收入、完善城乡居民养老保险制度和加强管理。