公众参与是世界环境保护兴起的重要源泉,也是环保事业快速发展的重要动力。环境问题关系到每一个人的切身利益,也与每一个人的理念和行为密切相关。只有世界各国人民共同行动起来,才能创造人类社会的美好未来。中国对环保的重视始于1978年,邓小平同志首先提出中国应制定环境保护法;1982年,中国将“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其它公害”写入了《宪法》;1984年,中央将环保提到了“基本国策”的地位;1994年,中国确立“可持续发展战略”;1997年,《刑法》增加了“破坏环境资源保护罪”;2003年,中央提出以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,提出城乡、区域、经济社会、人与自然和谐、国内发展和对外开放五个统筹发展,环保越来越占有重要的战略地位。环保工作之所以越来越重要,是由于中国的环境污染和生态破坏愈来愈严重,是由于群众对此愈来愈不满,是由于我们治理的速度似乎愈来愈赶不上破坏的速度。为什么?是因为人口过多、资源匮乏、环境容量太小、生产方式与消费方式太落后等多种原因。但从更深层次上看,还有一个重要原因,就是公众参与程度太低。世界环保事业的最初推动力量来自于公众,没有公众参与就没有环境运动。彻底治理环境污染和实现生态平衡,不仅要靠政府的高效率,也不仅要靠国民的高素质,公众参与的民主法制机制更为重要。我们认为以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观不仅把环境保护摆上了更加突出的位置,而且为公众参与提供了政治保障。本文从环境伦理学的角度,主张推进环保公众参与应该从以下几方面入手:一要转变思想观念。引导公众确立环境价值观,提高环境意识,增强参与环境保护的自觉性。同时,让人们认识到公众参与环保是一种新的公民权,国家、政府和部门有义务来回应和保护。二要创建环境信息公开化平台,防止因信息不对称而造成腐败。环境信息公开又称环境信息披露,它不仅是一种全新的环境管理手段,也为多种利益群体进行公开搏弈,协调彼此关系开辟新途径。三要把环境决策民主化纳入政治体制改革和政治文明的建设中。四尊重和保障环境公益诉讼的依法进行。五鼓励民间环保组织和各界人士共同合作的环保公益行动。本论文从理论和实践两个层面对公众参与生态环保进行的全面、系统的伦理学分析,提出了建立公众参与环境保护的分层发展目标及实现对策,体现了创新性,具有现实指导意义。