【摘 要】
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混合所有制改革是我国国企改革的突破口。党中央2015年颁布的《关于深化国有企业改革的指导意见》提出“分层分类”实施改革的思想,成为新一轮国企改革的主要思路。竞争性国有企业量大面广、行业竞争度高,其混合所有制改革是推动我国国有企业高质量发展的关键。基于现有的研究成果以及“分层分类”推进国企改革的思路,本文以郑煤机混合所有制改革实践为例,主要研究以下两个方面的问题:(1)竞争性国有企业混合所有制改革的
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混合所有制改革是我国国企改革的突破口。党中央2015年颁布的《关于深化国有企业改革的指导意见》提出“分层分类”实施改革的思想,成为新一轮国企改革的主要思路。竞争性国有企业量大面广、行业竞争度高,其混合所有制改革是推动我国国有企业高质量发展的关键。基于现有的研究成果以及“分层分类”推进国企改革的思路,本文以郑煤机混合所有制改革实践为例,主要研究以下两个方面的问题:(1)竞争性国有企业混合所有制改革的实现路径,并构建研究混改路径的分析框架;(2)混合所有制改革对郑煤机经营绩效、公司治理的影响,及其内在机理。本文首先梳理了竞争性国有企业混合所有制改革历程、现存的问题,并反思相关理论,梳理现有研究成果,构建分析竞争性国有企业混改问题的理论框架。然后,本文选择郑煤机混合所有制改革实践为研究案例,研究其混改的路径。2018年该公司入选国务院国有企业改革“双百行动”首批试点单位,成为竞争性行业混合所有制改革的标杆。郑煤机通过引入员工持股、整体上市、引入外资、兼并重组、实施中长期股权激励、引入战略投资者等混改路径,完成了从国有独资企业,到“A+H”股上市的国有控股企业,再到国有参股企业的转变,实现了股权多元化,建立了完善的现代法人治理结构和市场化的薪酬激励制度。本文的研究结论是:(1)竞争性国有企业混改实现的路径主要为六种模式,即员工持股、整体上市、引入国际性资本、兼并重组、实施中长期股票期权激励、引入战略投资者。(2)事件研究法的结果显示郑煤机混改完成后在短期内给股东带来了超额收益,市场对郑煤机混改后未来业绩预期良好。(3)财务绩效方面,混合所有制改革提升了郑煤机的净资产收益率,其财务绩效的整体表现优于煤机行业尚未进行混改的国有企业以及民营企业。混改后,郑煤机的资产负债率明显降低,偿债能力变强。(4)创新绩效方面,混改后郑煤机研发投入大幅增加,高层次人才数量增加,通过“兼并重组+引入战略投资者”,获得诸多专利技术,尤其是高端核心技术,创新能力和创新效率提升。(5)混合所有制改革影响郑煤机绩效的内在机理:混改优化了郑煤机的公司治理,为正确的投融资决策奠定基础。企业集团通过整体上市,扭转了高负债局面,募集发展资金;市场化的薪酬机制改革,降低了代理成本,充分调动了管理层和员工的积极性;管理层积极探索产业转型之路,企业创新能力和盈利能力大幅提升,实现“煤机+汽车零配件”双主业高质量发展的多元化战略。本文的研究贡献在于:第一,丰富了国有企业混改路径和绩效相关的研究。现有关于混改路径和绩效的研究,较少区分不同国有企业的类别,公益性、自然垄断性和竞争性国有企业所承担的社会功能不同,按照不同的类别讨论推进混改可实行的路径及混改绩效具有重要意义;第二,反映多种混改路径加持下的企业混改绩效。现有关于国企混改路径的案例研究大多讨论单一路径对企业绩效的影响,本文选取的案例通过多种不同路径实现混合所有制,研究其混改过程及绩效能为后续实施二次混改的竞争性国有企业在混改方案设计、优化公司治理等方面提供借鉴。第三,从理论上证明目前我国纵深推进混合所有制改革的正确性。助力政府推进国有企业二次混改工作。
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