自20世纪90年代出现以来，工作流技术已经取得长足的发展，但是将工作流技术引入地理信息科学领域的研究在国内还比较缺乏，而将工作流技术应用于GIS系统开发的成功实例在国内更是少见。本文着重研究工作流技术在土地利用规划管理系统开发中的应用。本文首先分析传统土地利用规划管理系统中流程管理方面存在的不足，针对其应用复杂、业务流程表现晦涩、缺乏项目和组织机构管理能力、重用性和可扩展性差等弱点，结合工作流技术的优势，提出了将工作流技术与GIS集成的思想。然后探讨了工作流相关理论与技术，深入分析了组件技术和数据管理技术，特别是空间数据管理技术。在此基础上，结合工作流管理系统(WfMS)参考模型和土地利用规划管理业务流程内容，建立系统工作流模型。同时，根据工作流模型中信息模型的要求，重点给出了土地利用规划管理时空数据库设计方案。基于上述研究，本文提出了一种Windows平台下的三层分布式Client／Server架构的土地利用规划管理系统的设计方案，并给出了实现的技术路线。在此设计方案的基础上，重点分析了流程定制、业务组件和空间数据表现与处理三个模块的开发实现方法，最后实现了一个既有业务流程灵活定制与监控能力，又有空间数据管理与处理功能的新型土地利用规划管理系统。本系统运行实例取得了较好的预期效果，说明工作流技术为系统赋予了灵活性、扩展性，也证实了系统在土地利用规划管理领域的高效性和先进性。研究工作取得的成果对工作流技术在其他GIS系统开发中的应用也有一定的借鉴意义。