论知情权的宪法保障

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知情权是当代法治社会中的一项基础性人权。一个国家的知情权保障制度发达与否,直接反映着这个国家的人权水平。知情权的确认是宪政制度发展的历史趋势。然而,当前我国知情权的理论研究尚未成熟,有关知情权的法律法规还不完备,侵犯知情权的行为在现实中时有存在,这使得公民的知情权得不到充分有效地保障。本文从宪政角度就知情权的基本理论、外国对知情权保护的历史发展与借鉴意义、我国对知情权保障的现状分析以及我国公民知情权保障的宪法思考等四个方面对这一问题进行了系统的探索。 第一部分首先就知情权的概念与法律特征进行了论述,指出本文的知情权是指存在于公法领域内的知情权,它具有基础性、普遍性和双重性的特征;其次就知情权的法理基础、经济学基础、理论基础以及哲学基础等理论基础进行了论述;最后就知情权的内容,即权利主体的权利和义务主体的义务进行了论述。 第二部分简要地回顾了美国、英国、法国、加拿大和日本这几个国家对知情权保护的历史发展,总结出可供我国借鉴的几个方面的经验,即宪政道路、非政府组织及自由民主精神在知情权保护进程中重要作用。 第三部分就我国对知情权保障的现状进行了分析,指出我国在知情权保障方面已经取得了很大的进步,但是仍然存在一些问题,需要我们理性应对并对之作出合理的法治设计。另外,还指出我国知情权保障具有一定的现实必要性。 第四部分对我国公民知情权保障的宪法思考进行论述,指出应确立公民知情权的独立的宪法地位,将它明确规定于宪法之中,并以宪法为基础,完善知情权的相关立法;同时,应进一步加强以行政公开为主的制度建设;划清知情权与保守国家秘密及隐私权的界限;建立宪法诉讼制度,为知情权提供最终的司法救济。
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