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从十八届三中全会提出“深化税收制度改革,完善地方税体系,逐步提高直接税比重”,到2017年政府工作报告中提到“推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,加快制定收入划分总体方案,健全地方税体系,规范地方政府举债行为”,地方税体系的建设问题一直被持续关注。完善的地方税体系不仅能够为地方政府带来及时稳定的税收收入,还能够调节收入分配、优化产业结构。“营改增”是指营业税改征增值税,它从2012年开始试点直至2016年5月才全面推开,这项改革不仅仅是对税收制度的改革,也是对央地财政关系的调整。“营改增”的实