区际产业转移对中国劳动力技能结构的影响研究

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改革开放以来,中国就业工作取得历史性成就,成功实现就业规模持续扩大。然而,随着宏观经济结构转型和产业升级进程的不断深化,中国劳动力技能结构发展不平衡不充分的问题愈发突出,亟需合适的政策工具以实现新常态背景下更高质量更充分就业。近些年,随着“人口红利”逐渐消退、劳动力成本不断攀升,加上“西部大开发”和“中部崛起”等国家战略的推动,东部沿海地区产业逐步开始向中西部内陆地区转移扩散,带动区域产业转型升级。产业是就业的载体,产业结构决定技能结构,那么区际产业转移在推动产业结构优化升级的同时很大程度上会对劳动力技能结构产生影响。因此,开展中国区际产业转移与劳动力技能结构的论题研究具有丰富的理论意义和现实价值。目前,国内外关于劳动力技能结构的研究主要聚焦于存量方面,即就业技能结构。其中,国外学者主要从技能偏向性技术进步、国际贸易以及离岸外包等角度解释欧美发达国家劳动力市场出现的就业“升级”和就业“极化”;国内学者则主要沿用上述研究视角和相应理论,结合中国经验数据解释高技能劳动力就业上升。值得注意的是,中国凭借传统要素优势承接国际产业转移实现东部地区参与国际分工后,主要通过区际产业转移推动产业链向中西部地区延伸以实现区域经济协调发展。作为调整产业结构的重要途径,区际产业转移一方面通过缓解转出地资源环境矛盾促进产业结构优化升级,另一方面通过加速转入地工业化、城镇化实现区域经济跨越式发展和产业结构提升。从此视角来看,劳动力市场技能结构的形成与发展很可能取决于区际产业转移的发展进程。本文立足于中国劳动力市场和区域经济发展特点,从区际产业转移的视角出发,通过借鉴国内外相关理论,构建一国发达地区与欠发达地区之间区际产业转移影响劳动力技能结构存量、增量以及质量的理论模型或机制,利用空间计量分析技术从技能就业、技能流动以及人力资本积累三个层次实证考察区际产业转移对中国劳动力技能结构“三量”的影响,以期为利用区际产业转移实现劳动力技能结构“调存量、优增量、提质量”提供理论依据和政策建议。研究结果表明:(1)从技能就业的反应来看,区际产业转移对劳动力技能结构的存量变化具有显著的门限效应和空间溢出效应。总体上,区际产业转移对高、中、低技能就业均具有促进作用,但不同技能水平的影响方式存在差异。其中,高技能就业的增加主要源自于区际产业转移引起的技能需求上升;中、低技能就业的增加则主要源自于区际产业转移引致的经济增长或工业化进程。在门限效应方面,区际产业转移对高技能就业不存在门限效应,而中、低技能就业受到产业协同集聚度门限效应的影响。细分区域后,区际产业转移对劳动力技能结构存量的门限效应表现出明显的异质性,尤其是产业转入地。在空间效应方面,高技能就业具有负向空间溢出效应,区际产业转移对周围地区低技能就业具有正向空间溢出效应。细分区域后,转出地和转入地高、中、低技能就业开始表现出稳健的负向空间溢出效应,区际产业转移对周围地区各技能就业的空间溢出效应表现出明显的异质性。此外,作为区际产业转移作用的主要对象,中等技能就业在结构上对产业协同集聚度更为敏感,同时区际产业转移对其具有显著的正向空间溢出效应。(2)从技能流动的反应来看,劳动力技能结构的增量变化在时间维度上表现出显著的路径依赖特征,在空间维度上表现出显著的负向空间溢出效应。区际产业转移对本地区高、中、低技能劳动力流出均有明显的促进作用,但仅对周围地区中等技能劳动力流入存在显著的正向空间溢出效应。细分区域后,劳动力技能结构增量变化的路径依赖性依旧稳健,但空间溢出效应开始表现出明显的区域异质性。转出地高、中、低技能流动均具有负向空间溢出效应,转入地三种技能流动均具有正向空间溢出效应,并且转入地细分区域对应的空间效应在技能结构上还存在进一步差异。与此同时,区际产业转移对劳动力技能结构增量变化的影响也存在区域异质性。具体地,区际产业转移对转出地劳动力技能结构增量变化的影响与总体结果基本一致。从平均效应上看,区际产业转移对转入地高、中、低技能流动不产生显著影响。然而,对于中部地区而言,区际产业转移会促进本地区高技能劳动力流入、低技能劳动力流出,对周围地区高技能流入具有负向空间溢出效应、低技能流入具有正向空间溢出效应;对于西部地区而言,区际产业转移会促进本地区低技能劳动力流入,并且对周围地区低技能流入具有正向空间溢出效应。(3)从人力资本积累的反应来看,劳动力技能结构的质量变化在时间维度上表现出显著的路径依赖特征,在空间维度上表现出显著的正向空间溢出效应,同时在此过程中上一期周边地区劳动力技能结构质量会对当期本地区劳动力技能结构质量产生显著的负向空间溢出效应。区际产业转移在长期内可以有效促进本地区人力资本积累从而对本地区劳动力技能结构的质量变化产生正向影响,而区际产业转移对周边地区人力资本积累的间接效应均为负,因此其对周边地区劳动力技能结构的质量变化会产生负向空间溢出效应。细分区域后,劳动力技能结构质量变化的路径依赖性和两种空间溢出效应在不同地区均呈现出极强的稳健性,区际产业转移对本地区和周围地区人力资本积累的影响表现出明显的区域异质性。此外,区际产业转移可以通过促进产业集聚、推动产业结构高级化和提升地区劳动力素质,从需求端和供给端有效促进地区人力资本积累,进而对劳动力技能结构的质量起到促进作用,并且上述中介效应侧重于影响本地区人力资本积累,尤其是短期影响更为显著。与以往研究相比,本文的创新之处主要体现在三个方面:第一,以区际产业转移为视角,从技能就业、技能流动以及人力资本积累三个层次系统探究劳动力技能结构存量、增量以及质量的变化。第二,分别基于技能溢价模型、新经济地理学模型和人力资本理论,构建区际产业转移影响劳动力技能结构“三量”的理论模型或机制。第三,与以往局部看待地区之间劳动力技能结构相互关系的范式不同,本文基于要素流动的空间视角在理论上揭示出区域间空间关联产生的原因,并采用空间计量分析技术实证检验相应的空间溢出效应。
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