大数据背景下贵州省地方政府治理能力综合评价及其提升路径研究

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20世纪90年代以来西方治理理论的广泛应用使得“政府管理能力”一词的解释力逐渐弱化进而被“政府治理能力”所取代。当前我国正处于大数据治理与国家治理现代化转型的历史交汇期,无论是经济发达地区还是经济欠发达地区都在努力达到一种“善治”的状态,而这种“善治”愿景实现的重要保障就是各级地方政府强大的治理能力。近年来贵州省依托于大数据战略优势实现了跨越式发展,但由于区位优势、经济基础、生态环境等一系列历史性因素的限制,作为欠发达地区的贵州省与经济发达地区政府治理能力水平之间的差距仍在拉大,因此采用科学的评价方法对贵州省地方政府治理能力从政治、经济、社会、文化、生态等方面进行综合评价来找差距、补短板具有一定的理论意义与现实意义。本文主要研究内容如下:首先通过文献研究法对大数据背景下贵州省地方政府治理能力现状进行整体性回顾,其次以贵州省贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、毕节市、铜仁市、黔西南州、黔东南州、黔南州等9个市(州)政府作为研究对象,运用文献研究法和层次分析法,基于大数据背景下地方政府五位一体的内在治理逻辑构建了贵州省地方政府治理能力评价指标体系并计算出各项指标的权重,然后采用TOPSIS法和聚类分析法的组合评价法对贵州省9个市(州)政府治理能力进行综合评价并对评价结果进行分析和讨论,最后根据本文实证研究结果提出了大数据背景下贵州省地方政府治理能力提升的具体路径。本文的主要研究结论如下:(1)大数据正在作为一种数据技术、一种数据资源、一种数据产品、一种数据对策等嵌入到贵州省各级地方政府治理活动的全过程,是地方政府解决社会公共事务,实现决策科学化、社会管理精细化、公共服务多元化的有效手段。(2)贵州省9个市(州)政府治理能力整体水平并不高且市(州)之间差距较大。(3)贵州省9个市(州)之间政府治理能力水平呈现出非均衡发展的特征。(4)贵州省铜仁市、毕节市、六盘水市等民族自治州政府在制度创新和技术赋能方面的表现相对较弱。(5)政府治理能力水平与区域经济发展水平之间呈高度正相关关系。
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