行政复议是有效解决行政机关与行政相对人之间的行政争议的途径。要发挥行政复议制度的价值,首先是方便快速地确定复议管辖机关。因此,在行政复议中行政复议管辖制度占有重要地位。目前我国的行政复议管辖模式是以“选择管辖”模式为主,并以“条条管辖”和“特殊管辖”模式为辅。一方面,随着行政复议理论的深入探讨以及实践中新情况的出现,现行行政复议管辖规定之间的冲突、综合行政执法机关的复议管辖规定欠缺、抽象性行政行为的附带性审查导致管辖权的实质性转移以及复议机构过于分散等缺陷逐步显现。另一方面,国务院新《机构改革方案》颁布后,因行政机关职能的调整所带来的司法行政机关的自我管辖以及行使行政职能的党的机关复议管辖问题对当前行政复议管辖制度有了新的要求。行政复议管辖制度自身存在着缺陷以及新机构改革对其提出新的要求,当前的行政复议管辖制度已难以满足实践的需要,需要我们籍着《行政复议法》修改的契机进一步完善行政复议管辖制度。本文从以下三部分对行政复议管辖制度的缺陷与完善进行分析探讨:一是梳理并分析现行行政复议管辖制度的缺陷,整理出复议管辖制度中冲突的法律规范,以及概括新机构改革下的行政复议管辖制度出现的新问题;二是从行政复议的性质出发,探讨行政复议管辖制度的基本原理。三是针对文中提到的复议管辖制度旧问题和新问题提出完善建议。本文的创新点包括,一是对抽象行政行为的复议管辖规定进行了探讨,分析造成复议管辖权实质性转移的原因,在保留对抽象行政行为的附带性审查的基础上,对抽象行政行为的复议规定进行细化;二是对机构改革后司法行政机关承担政府的复议职能后可能涉及的自我管辖问题进行了分析,并提出了如果司法行政机关自我复议的,向上一级司法行政机关申请复议;不涉及自我管辖的由司法行政机关进行复议审查,本级政府加强对复议审查的监督的建议。