经营者集中控制之救济制度研究

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经营者集中是市场经济活动中的常见现象,尤其在当代,经营者集中逐渐成为企业扩大经营规模以寻求发展的一种常规方式。但是,经营者集中会带来双重影响:一方面,经营者集中可以带来规模经济效应;但另一方面,经营者集中也可能造成对竞争秩序的损害。因此,反垄断法将其纳入规制范围。然而,促进效率也是反垄断法的目标之一,如何在实现保护竞争的目标的同时也实现促进效率的目标就成为经营者集中反垄断控制制度的一个难题。而经营者集中控制的救济制度就是为满足这一需求而产生的一种制度安排。我国在《反垄断法》中也确立了这一制度,但许多具体规范还有待确立。因此,本文的研究旨在对我国经营者集中控制的救济制度的完善提出一些有益建议。在内容上,本文首先探讨了经营者集中控制的救济制度的由来、属性、正当性和制度价值。在此基础上,对该制度的基本内容作了介绍。然后,本文对我国的立法现状以及实践中已经适用该制度的案例进行了考察,总结了立法和实践中的有益经验和反映出的制度的不足。进一步地,在考察美国和欧盟的经营者集中控制的救济制度的基础上,本文分析了其在立法形式、制度设计、完善路径方面的制度经验。最后,本文针对我国经营者集中控制的救济制度的不足之处,在借鉴美国和欧盟的有益经验的基础上提出:一方面我国应总结适用经营者集中控制的救济制度的实践经验;另一方面,我国应通过出台经营者集中控制的救济制度的指南和进一步完善配套的法律法规来完善立法体系,对救济措施的选择与确定、执行与监督方面的具体内容予以明确规范。
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