罪犯劳动受伤补偿制度研究

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十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了明确的要求,监狱作为国家的刑罚执行机关,必须要适应社会发展趋势,不断完善监狱的治理体系、提升监狱的治理能力,促进监狱矫正罪犯向现代化发展,符合建设法治国家的要求和人权保障的趋势。就目前制度而言,关于本文讨论的罪犯劳动受伤补偿制度,无论是《监狱法》还是司法部的《罪犯工伤补偿办法》都暴露出了较明显的滞后性,使得在处理此类问题时候缺乏明确有效且合理的制度指引。罪犯劳动受伤事故发生后,由于诸多原因,问题经常得不到妥善的解决,或者是即便得到解决,各种解决方案也存在千差万别,找不到统一的规律,甚至是找不到制度上的依据。正是因为这样,导致了全国各地时有发生因罪犯劳动受伤问题产生的涉访涉诉。而即便是涉访涉诉,相关部门在处理此类问题时候也没有比较好的定纷止争的方式,尤其是法院对此类问题的处理,难免让群众产生推诿扯皮的感觉,不利于树立司法权威。文章通过对比、举例等方式对罪犯劳动受伤补偿制度进行剖析,概括我国现行罪犯劳动受伤补偿制度的缺陷,并深入分析其内在原因,然后以问题为导向,参考域外相关制度,结合我国实际情况,得出完善我国罪犯劳动受伤补偿制度的建议。本文主要内容分为五个部分。第一部分阐释罪犯劳动以及劳动受伤补偿的概述,并将罪犯劳动受伤补偿制度和一般社会劳动者的工伤保险制度作比较,为文章撰写解决基础性问题。第二部分阐释我国罪犯劳动受伤补偿制度的现状和缺陷,并通过列举相关司法判例将其呈现出来。笔者将其缺陷归纳成三点,即认定标准不合理、补偿标准过低、救济渠道不畅通。第三部分则是剖析导致上述缺陷的原因,笔者也将其归纳成三点,即制度设计缺陷、劳动报酬低廉、责权不清,其中重点剖析后两者。第四部分是阐释国外以及中国台湾地区的相关制度以及从中借鉴有益的内容。第五部分则是对我国现行制度给出完善建议,分别是完善相关处置流程、科学确定补偿标准、畅通救济渠道。
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