增权理论视角下社会工作服务项目评估优化研究 ——以社区青年汇项目评估体系为例

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本研究旨在探究现有社会工作服务项目评估模式的发展瓶颈,寻找增权理论视角下的社会工作服务项目评估优化路径,为社会工作服务项目评估体系的改良工作提供思路。本研究以社会工作者在现有评估模式下的无权感或弱权状态为核心,以北京社区青年汇项目评估体系的实践探索为研究个案,采用质性研究中的个案研究法这一研究方法,对社区青年汇的项目评估工作进行参与式观察并对社区青年汇一线社会工作者、社会工作督导和考核评估工作参与者们进行半结构式访谈。根据收集的研究资料对社区青年汇项目评估体系的运行环境、指标维度、评估角色、评估方式和奖惩制度进行了梳理,并归纳出政府购买服务的形势下现有的社会工作服务项目评估的三大特性——文化客位的非介入性、监管取向的行政审核性以及项目执行者的弱权性。根据这三大特性将社区青年汇项目评估的这种模式总结为“监管取向的审核式评估”。随后抓住审核式评估中项目执行者的弱权状态这一现实情形,分析了该项目评估下体制构成、资源缺乏、弹性机制欠缺、评估结果的透明度和话语权的形式化等项目执行者的弱权因素,归纳出项目执行者弱权状态和弱权因素的对项目的影响,包括需求为本的伦理守则受到冲击、评估材料的重要程度趋于主位、项目执行者的自主性降低、项目开展趋于流程化与模式化、评估效果的滞后性凸显等,构成了增权取向评估优化的动因。基于此,研究者对于增权取向的协作参与式的新型项目评估体系的优化路径进行了倡导,其内容包含从“上级决定、照令执行”到“自我决定、自我完善”,从“文化客位、避免干预”到“文化主位、评中促效”,从“监管取向、审查核实”到“整合互动、协作评估”,以期实现对项目执行者的增权,为促进评估体系问题的化解提供了一种优化方向和路径。
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