城市功能分工与成渝城市群经济协调发展研究

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打造具有国际竞争力的制造业是产业结构升级、提升综合国力、建设现代化强国的战略选择。近年来,包括西方国家的“再工业化”战略和中国提出的“中国制造2025”计划都将制造业看作经济增长战略的关键核心,而制造业的转型升级意味着制造业结构从高加工化向技术高度密集化转变,实现这一过程需要多方面的条件,其中生产性服务业的发展起着重要的促进作用。与此同时,“互联网+”等信息传输手段的快速发展,打破了微观企业物理时空布局的限制,为城市间分工提供了一种以价值链分工为基础的新的分工形式——城市功能分工,成为城市聚集扩散效应分析、城市群内部结构优化的崭新研究领域。城市群作为国家中经济增长最快、竞争力最强的区域,将取代国家和企业成为未来国际竞争的主体。成渝城市群作为我国西部大开发的重要平台,同时也是长江经济带和“一带一路”倡议的重要节点,它的发展壮大对于我国平衡东西部经济发展差距、带动西部大开发具有重要意义。但是,由于自然、经济、社会和历史发展等诸多因素的制约,成渝城市群与发展阶段更为成熟的长三角城市群、京津冀、粤港澳大湾区相比仍存在很多问题,例如,成渝城市群内的成都、重庆“双核独大”,没有形成合理的城市规模体系,城市间分工结构不明确,顶层设计不完善,城市间行政壁垒仍未打破等,这些问题都对成渝城市群功能分工协调、产业结构优化乃至经济社会全面发展带来了严峻挑战。本文运用产业集聚理论、分工理论以及新经济地理理论等,以成渝城市群为研究对象,以城市功能分工为研究视角,以梳理城市功能分工对于城市群经济协调发展的作用影响及其内在机理为基础,针对成渝城市群产业空间分工格局不合理、城市规模体系不协调、未形成合理的管理体制机制等问题,以成渝城市群经济协调发展的对策、建议为重点,以实现成渝城市群高效、高质量发展为目标,系统围绕城市功能分工与成渝城市群经济协调发展间的关系进行综合性的分析、研究和阐释:第一,通过对基础理论的研究和梳理,本文构建了城市功能分工与成渝城市群经济协调发展之间的作用机制,即“城市功能分工—生产性服务业和制造业产业在不同区位集聚—优化产业空间分工格局,形成结构更为合理的产业链网络—城市群经济协调发展”这一理论分析框架;第二,基于系统GMM模型对2003—2017年成渝城市群地级市数据进行了实证研究,并用空间计量(SAR)方法进行了稳健性检验,研究结果表明:(一)城市群内城市功能分工与成渝城市群经济协调发展之间存在“U”型关系,即随着城市功能分工的深化,城市群经济协调发展水平会先下降,但随着城市功能分工超过转折点后,城市群经济协调发展水平会上升,根据实证结果,目前拐点还未到,城市功能分工对于成渝城市群经济协调发展仍是抑制作用。(二)根据城市功能分工指数以及区位熵,成渝城市群内部已形成了以成都、重庆为核心,以绵阳为次中心,以南充、宜宾、德阳、自贡等地为外围的城市功能分工格局。(三)通过系统GMM模型分析发现城市规模体系、人力资本水平对区域经济协调发展具有显著正向的促进作用。最后,本文根据理论和实证研究结论,提出基于城市功能分工优化的成渝城市群经济协调发展的战略途径,包括构建合理的管理机制、优化产业空间分工格局、优化城市规模体系、强化城市群内部联系以及优化成渝城市群人才管理体系的建议,从而促进城市群经济协调发展,最终实现成渝城市群高效、高质量发展。
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