房屋作为人类生存中的必需品,是尤其重要的,也是人类文明存在延续的基石。改革开放以来,我国政府针对中低收入群体先是加大了廉租房和经适房的保障房体系。假如低收入者可以申请保障房,中高收入群体可以自己买得起商品房,那么现有的房价市场水平是合乎常理的。但是随着国内房价不断高涨,住房资源则会越来越紧张,各方的压力则会越来越大。现在的问题是,有一部分收入比原先大大提升的还是买不起商品房,也申请不了廉租房和经济适用房,他们被称为“夹心层”。2009年初,住建部某高层官员在回答记者的提问中提到,要进一步加快公租房的建设,公租房本身就是公共产品,而且归政府机构和公共住房保障机构所有,用低于市场租金水平向新就业的高级人才出租,这是第一次将“夹心层”这个词语暴露在群众的视野中,也第一次在政府方面给予了解决这一问题的办法,从次之后全国各地的公租房拔地而起。公租房在我国住房保障体系中出现的时间只有六七年,虽然每个地区对公租房投入了许多人力资源、财力资源、物品资源,但是由于我国在这方面缺乏立法层面,没有相应的法律法规,因此在运营管理中出现了很多不足,退出机制相关政策法规的制定是最为重要的。随着大批量公租房的配租,建立健全公租房退出机制是当前最紧要的任务。我国至今为止都没有出台住房保障法,有关部门应该加紧制定,这也有利于遏制国有财产浪费。本文主要分五个部分,主要通过调查法、文献研究法、比较研究法等研究方法以上海奉贤区公租房为例,对公租房退出机制展开论述:导言部分,主要分析了国内公租房退出机制的研究背景、目的和意义,介绍了国内外公租房退出机制建设的现状,并说明了本文的基本结构、创新中产生的不足之处和原因。第一章主要介绍了现有公租房退出机制在整个公租房制度中的含义、意义及理论依据,阐述退出机制构建的理论依据以及退出机制对于住房保障体系的重要意义。第二章主要介绍上海市几个区县公租房退出机制的经验与启示。重点选取郊区奉贤、商业繁华的徐家汇、人口最多的浦东新区和外来人口最多的长宁四个不同情况的城市进行分析研究。第三章在第二章的基础上分析现有公租房退出机制并提出现阶段公租房退出机制存在的立法层次偏低、尚未统一立法,有些部门和机构职责不明确、缺乏专门的现代化管理系统,诚信制度审核缺失、退出条件认定标准,承租人自觉性不高,奖励惩罚机制不健全等五个问题。第四章在前面论述的基础上,从明确公租房管理机构的职责、明确公租房退出条件以及健全个人信用制度和个人收入申报制度等多方面,为完善公租房退出机制提出建议以供参考。