在我国,政策执行因信息不对称以及处于压力型体制内,在上级政府监督不力与激励不足的情景中,政策变通屡禁不止。在政策执行中运用大数据技术,有助于公共政策的稳步运行,提升组织执行者的履职效能,提高治理能力的现代化水平。2018年3月,S市创新性建立全市统一的“河长制智慧管理平台”,旨在运用大数据技术的外源定制性特征,优化并改组河长制政策执行的组织结构,强化组织内部控制、明晰组织行政过程,规范政策执行者的行为方式和组织心理,在组织成员一体化管理、组织信息链互通、部门协同参与等方面提供了技术支撑,推进河长制政策目标的实现。但就当前实践成效而言,“S市智慧管理平台”存在管理盲区、联动困境、数据残缺等技术瓶颈,理想化的大数据技术赋能并未实现,河长制政策变通的现象也并未杜绝。本文以“组织-技术”的“双向互构”为分析框架,关注“S市智慧管理平台”与“河长制办公室及其联席部门”的互动逻辑;在河长制政策执行背景下,研究两者间的“双向互构”特征,探索“双面效应”由来,据此得出:当前大数据技术的嵌入可改善政策执行现状,约束传统政策变通行为,但嵌入后存在应用梗阻,同时缺乏规制保障,导致技术设定的部门板块形同虚设,使其对政策执行生成反作用,滋生新型政策变通模式。最后,结合当前大数据技术使用的不足,提出大数据时代下公共政策执行的优化路径,明晰技术和组织的健康互构是一个渐进过程,需要组织做好打持久战的准备。