论文部分内容阅读
随着我国经济的快速发展,地方政府在大型建设项目中的投资逐年增加。尤其是近年来地方政府加大对百姓所关心的、会提高人民生活水平的大型基建项目的投资,如城市轨道交通等。传统的事后审计,即竣工决算审计,不能及时发现建设中的问题并督促整改,无法满足国家对于大型政府投资项目的监督要求。因此,地方政府审计机关正逐步从对政府投资项目实行竣工决算审计转变为有重点地实行跟踪审计,对工程成本进行动态监控,提高对政府投资项目的审计效益。根据项目生命周期理论,政府投资项目可分为决策、准备、施工、竣工四个阶段,其中施工阶段一方面涉及财政资金的使用,另一方面涉及工程主体的建造,因此是政府投资项目跟踪审计的重点与难点。然而,就目前的情况来看,虽然政府投资项目跟踪审计在我国开展已有十多年,但其在开展过程中仍存在一些漏洞。在审计实务中,对政府投资项目在施工阶段的跟踪审计仍存在不足之处。本文主体共分为七个部分。第一部分首先总结了政府投资项目跟踪审计的优势与组织形式、及其在施工阶段的审计重点与方法等研究现状,同时概述了本文以案例研究为主的的研究思路和方法,以及创新点和不足之处。第二部分对政府投资项目、政府投资项目跟踪审计的定义作出解释,对免疫系统理论、项目生命周期理论的涵义与发展作出描述,并且概述了施工阶段跟踪审计的作用、特点、组织形式,为全文提供足够的理论基础。第三部分以C市10号线施工阶段的跟踪审计现状为例,介绍了案例背景、审计目标、对象以及人员组织,描述了审计实施中的重点内容以及审计成果。第四部分分析了审计过程中存在的问题,如隐蔽工程审计滞后、工程变更审计流于形式等。第五部分分析了上述审计问题的成因。第六部分提出相应的对策,如加强隐蔽工程、变更审计,在审计工作借助BIM技术等。第七部分是对全文的总结。本文通过案例分析与理论相结合的方法,对C市10号线施工阶段跟踪审计进行分析,发现审计问题、发现相关原因并提出相应解决对策,有利于改善跟踪审计在项目施工阶段的应用,进一步丰富投资项目跟踪审计理论。