Z市乡村治理现状调查及问题研究

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“三农”问题关系到国民素质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。近年来,Z市统筹实施生态立市、产业强市战略,协同推进新型工业化、农业现代化,确保城乡区域空间更加优化,发展质量和效益不断提升。但是,随着经济社会深层次的转型和调整,城乡社会的沟通融合加速,Z市现有的乡村政治体制、乡村经济发展态势、乡村文化建设状况和乡村社会公平正义维护情况无法满足广大村民百姓日益增长的物质文化需要,农村社会老龄化加重、空心村现象普遍、城乡社会发展差距增大等情况显现,因为村民权利受到侵害而出现的上访案件多发,传统乡村文化遗失现象凸显,迷信、暴力等不良乡风民风仍然没有完全灭迹,不断侵蚀着乡村这块净土。事实证明,加强和改进乡村治理,已经到了箭在弦上、不得不发的时候,本次研究正是基于这样一个大环境展开。
  本文结合了公共治理理论、协商民主理论、村民自治理论等,对Z市乡村治理现状进行摸底调研,通过问卷调查法和访谈法,对Z市乡村治理工作进行整体分析。共发放调查问卷1300份,访谈100人,同时比较了浙江省桐乡市、宁夏回族自治区吴忠市、河北省邯郸市肥乡区等地方乡村治理先进经验;总结出Z市乡村治理目前存在的问题主要有:Z市村民自治权利行使存在盲点、Z市农村公权力监督不到位、Z市乡村经济发展潜力没有得到充分释放、Z市乡村文明风气没有充分建立等四个方面;在此基础上对问题产生的原因和历史渊源进行分析和论证,提出Z市乡村治理制度建设缺失、Z市乡村治理宣传教育不到位、Z市乡村经济结构不够优化、Z市乡村治理体制不够健全等四个方面原因;并最终提出解决当下乡村治理问题的三项建议,即构建Z市乡村治理制度体系、标准化推进Z市乡村治理规划、布局具有Z市特色的乡村治理体系。本文旨在推进Z市乡村治理工作,为乡村治理提升治理效能、助力乡村振兴提供可借鉴的意见建议。
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