基于审计环境下的政府绩效审计研究——以深圳市为例

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随着政府公共支出的增加和公民民主意识的增强,以及我国政府职能的转变,绩效审计势必成为我国未来政府审计的发展方向,这在理论界已基本达成共识。我国自2001年深圳市首先开始实施政府绩效审计,随后带动其他地方相继展开,经过7年多政府绩效审计实践,已经积累大量关于政府绩效审计的经验,我国在政府绩效审计上已从原有的理论研究发展到对于政府绩效审计实践的研究。因此,本文从审计环境的角度分析对我国政府绩效审计实践的影响,然后再对我国目前政府绩效审计实践分析基础上,分析我国政府绩效审计实践中存在的主要问题,并结合深圳市7年来实践情况,进一步实证研究审计环境对开展我国政府绩效审计实践的影响,从而提出有益于提高我国政府绩效审计实践水平的对策。 本文共分为7章。第一章前言,主要介绍了本文研究背景、研究目的与研究意义、研究内容、方法和基本框架,同时对绩效审计、政府绩效审计、政府绩效审计环境等基本概念进行了界定。第二章文献综述,对国内外基于审计环境角度的政府绩效审计研究进行了梳理,为本文后续的研究提供参考。第三章从政治环境、经济环境、法律环境、社会环境和技术环境的角度分析了审计环境对我国开展政府绩效审计实践的影响,分析结果表明虽然当前的审计环境对政府绩效审计的实施需求迫切,但当前的审计环境也决定了我国还不具备大范围开展政府绩效审计的条件。第四章分析了我国政府绩效审计实践中存在的主要问题。分析我国当前政府绩效审计实践表明,我国政府绩效审计实践中存在以下问题:绩效审计发展不平衡;审计体制不顺,审计独立性差;缺乏公认的政府绩效审计准则;缺乏完善的政府绩效审计评价体系;政府绩效审计方法和技术落后;绩效审计的基础十分薄弱。第五章在分析和总结深圳市政府绩效审计实践情况基础上,对政治环境、法律环境和技术环境与政府绩效审计实施效果之间的关系进行了实证,分析表明,7年来随着环境因素的变化,不同的政治环境、法律环境和技术环境对政府绩效审计实施效果有显著的影响。第六章在以上几章分析的基础上,提出了有益于提高我国政府绩效审计实践水平的对策。第七章对本文的研究成果和不足之处进行了总结。
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