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我国经济长期以来保持快速、稳定发展势头,投资、出口对经济增长的拉动起到了重要作用,但居民消费率近年来呈现逐渐下降的趋势,消费需求对经济增长的拉动作用没有得到充分发挥,未来将会影响我国经济的健康、可持续发展。造成我国居民消费相对增长不足、消费需求不能得到充分释放的重要原因之一便是我国社会保障体系、尤其是养老社会保障制度的不完善,导致居民对未来预期不明确,因此通过减少消费、增加储蓄等方式防范未来风险。 社会保障是调节收入分配、改善居民预期、促进居民消费的有效机制。国外学者关于社会保障制度对居民消费影响的研究结论不尽相同,总的来说与经济、社会发展阶段有关。在不同的经济、社会发展条件下,社会保障制度对居民消费可能起到或促进、或抑制、或不能确定的影响作用。我国学者关于社会保障对促进居民消费问题的研究结论比较一致,普遍认为社会保障水平的提高能够有效促进居民消费,应大力加强社会保障制度建设。 西方发达国家长期以来致力于社会保障制度、尤其是养老社会保障制度的健全和完善,现多已建立起较完备的社会保障制度。虽然随着经济、社会的逐步发展出现了一些问题,但其经验、教训对我国建设、完善社会保障制度有很好的借鉴意义。我国在包括养老社会保障制度在内的社会保障体系建设方面已进行了多年的尝试与改革,至今已取得显著的成绩,基本建立起以基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险为支撑的养老社会保障制度。但我国养老社会保障制度尚不完善,仍存在很多亟待解决的问题,如覆盖面不宽、标准不一、统筹层次较低、抗风险能力较差、历史遗留问题突出、呈现城乡二元结构等。我国养老社会保障体系还处于发展、完善阶段。 本文依据传统凯恩斯绝对收入假说、莫迪利安尼生命周期假说及弗里德曼的持久收入假说等理论,结合我国实际,在Treatment Effects模型框架下设定计量经济模型,采用2008年7月北京大学中国经济研究中心(CCER)对浙江与甘肃两省居民家庭所作“中国健康与养老追踪调查预调查”( CHARLS)所得的数据,将城乡居民统一起来进行分析,以研究养老社会保障对我国居民消费水平的影响。分析结果表明,养老社会保障确实会对我国居民消费支出起到促进作用,而且即使对已拥有养老社会保障的居民家庭而言,养老保险也会起到促进消费的作用。但随着收入水平的提高,其对相应收入群体消费的促进作用逐渐下降;家庭收入与财产如预期一样对消费起正向促进作用;其他家庭特征变量对消费的影响不尽相同。 在分析结论的基础上,结合国内外实践经验与我国国情,本文提出了关于健全、完善养老社会保障的政策建议。主要包括:加强相关法律法规体系建设,统一、完善基本养老保险制度,扩大保险覆盖面、提高统筹层次,完善各方参与机制,调动各主体积极性、主动性,切实做实养老金帐户,解决历史欠帐问题,拓展筹资渠道,完善筹集模式,加强企业年金相关立法,完善税收优惠制度,建立、强化企业年金的多方协调机制,推进企业年金制度的示范效应,大力推动个人商业寿险的发展。