城市是人类聚居地，是人类政治、经济、社会和文化活动的中心。城市的发展对人类社会繁荣与进步起了巨大的推动作用，然而随着城市化和工业化的加快、人口激增等，原有城市发展模式的负面效应开始彰显，从上世纪下半叶，人们开始思索未来城市发展模式，并逐渐形成共识，认为生态城市是城市的理想发展模式。作为特大型城市、国家历史文化名城的上海，其城市发展定位为现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一，从上世纪九十年代初就开始对生态城市展开探索。然而，随着对生态城市的深入理解和对上海自身特征的充分认识，认为建设生态城市必须分阶段、有步骤、循序渐进地推进，生态型城市概念应运而生，而作为实施生态型城市建设和管理的一部分——评价指标体系的建立成为当前的热点之一。本文在明确生态型城市概念和内涵的基础上，借鉴国内外生态城市及可持续发展系统建模的思路与方法，提出生态型城市指标体系的构建原则，分别为科学完整性原则、简明性原则、层次性原则、动态性原则和可操作性原则。并以此原则为基础，采用频度统计、理论分析和专家咨询相结合的方法，建立城市生态系统结构—功能—协调度三维系统模型。通过确定各项三级指标的参考值和权重后，对所研究城市的发展水平和特征进行分析与评价，将指标体系中的各级指标经过一系列的综合运算后可以得出城市生态系统的生态化效应值，进而对所研究城市的生态化建设进展作出分析与评价，为城市今后生态化建设提供导向与建议。本文选取上海、北京、广州和杭州四个城市作为实证1进行城市生态化建设的比较研究，结果显示上海、广州、北京三市的生态化水平相似，达到基本生态化程度；而杭州与其他三市相比，社会经济水平相对较弱，处于弱生态化程度。分析进一步发现，上海城市生态系统功能和协调度两个亚系统的分值在四城市中处于领先地位，然而城市生态系统结构分值却位居末席，同其他三个城市相比，上海在人口结构、经济结构以及城市空间结构各方面都存在一定差距。同时，本文还选取上海市2000年至2005年六个年份作为实证2进行城市生态化建设进展的分析研究，各年份统计数据表明，城市生态化建设总体上是朝着较好的方向发展，尤其是2003年，上海通过了国家园林城市的验收，城市建设中的各项指标增长较快，上海人居环境得到显著改善。最后，以上述两个实证研究为基础，通过对生态系统基本要素过程分析，找出上海城市生态系统结构、功能和协调度所涉及领域的薄弱环节，提出切实可行的发展对策。从降低上海市主城区人口密度、缓解人口压力入手，以循环经济理念指导生产和发展，推动生态化的产业结构转型，保护自然环境，构建合理的城市空间结构，同时优化能源结构，建设现代信息化城市，加强城市环境治理和保护，提高城市生态风险防范能力，共创一个以人为本的和谐社会，最终得以建成生态型城市。