“围封转移”进城牧民集中安置区社区建设研究

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20世纪90年代末期,草原生态环境急剧恶化,这一问题引起了党和国家的高度重视。为了积极响应国家号召,保障人与自然的和谐相处,各地积极出台相应政策。锡林浩特市实施的“围封转移”战略是一项通过积极引导牧区人口向城镇转移,旨在减少人为因素对环境的影响,加快城乡统筹步伐,既保证牧区农牧民生活条件的改善,同时改善脆弱的草原生态环境,最终达到人口、生态、经济三者和谐互动发展的最终目标。政策实施初期,移民在政府的积极引导下,有序转移,生态环境也开始有了明显改善。但随着政策实施力度加大,各种问题随之显现。由于“围封转移”战略的实施是由我国特殊的国情决定的,不仅关系到国家经济社会发展和生态环境建设,更关系到社会的安定和谐,所以概念一经提出就受到了国内外的广泛关注,尤其是学术领域,从更深层次探讨了这一问题。我国学者对生态移民问题的研究很多,研究视角也各不相同,尤其关注因国家工程实施产生的被动的生态移民。但同样对于移民搬迁后的生活关注较少。由于作者生活在生态移民的迁入区,对这一群体可以有一个直观、全面的认识,因此更多关注于这一群体移民后的生活状况。作者以移民迁入社区——锡林浩特金和尚都小区为调研对象,通过文献整理、实地调研、深入访谈等实证调研方法,掌握了研究生态移民社会适应问题的第一手资料。本文的立足点在于关注移民搬迁被集中安置后在新的生活单位——社区的生活状态,从社区建设的角度着手,希望发掘社区服务的过程中的缺点和不足,以期为移民适应新的生存环境提供更好的服务。
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