【摘 要】
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随着我国城市化进程的加快,城市基础设施建设资金的需求不断增加,建设资金缺口的问题也显得越来越突出。20世纪90年代,为了城市基础设施建设的投资融资,地方政府开始通过土地
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随着我国城市化进程的加快,城市基础设施建设资金的需求不断增加,建设资金缺口的问题也显得越来越突出。20世纪90年代,为了城市基础设施建设的投资融资,地方政府开始通过土地划拨和注入资产等方式组建投融资平台,突破资金瓶颈和法律障碍。然而,地方政府投融资平台在融资方面发挥重要作用的同时也出现不少问题,如政企不分,平台产权不明晰,定位不清和监管不力等现象。针对地方政府投融资平台的问题,本文通过理顺地方政府投融资平台与政府之间的关系,从平台的权利、义务和责任的角度进行深入分析,探讨地方政府投融资平台的法律地位,提出完善平台法律地位的措施建议,从制度上规范平台的行为和规避相关风险。本文主要分为四部分进行探讨:第一部分界定地方政府投融资平台的内涵。先从地方政府投融资平台的概念入手,指出地方政府投融资平台的现状和存在的问题,结合自身组建过程、经营范围和目标任务论述地方政府投融资平台特殊法人的法律性质。第二部分研究地方政府投融资平台的权利义务。先从理论和实践的相关规定论述地方政府投融资平台的权利、义务和责任,接着从应然的角度分析,指出地方政府投融资平台享有三种权利、履行五种义务和承担独立的责任。第三部分借鉴国外投融资平台法律地位的经验。从投融资平台的载体、权利、义务和责任三部分来分析国外投融资平台法律地位,得知我国地方政府投融资平台应建立以公司为载体,明确投融资平台的权利义务,并健全投融资平台的法律制度。第四部分提出完善地方政府投融资平台法律地位的建议。通过修订现行的法律,制定专门的地方政府投融资平台的管理办法以及健全投融资平台的监管制度完善地方政府投融资平台的法律地位,从制度上保障地方政府投融资平台的健康发展。
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