随着社会转型和利益多元化的趋势,民众利益诉求的要求越来越强烈,对公平、民主、平等的要求越来越迫切,对政府在回应公众、调配利益格局、体现公共利益等方面的要求也越来越高。人们开始渐渐习惯从信息网络的角度来看待世界以及政府的运作,具有开放性、互动性的网络成为民众表达情绪、发表观点的重要平台。网络使大众声音得以集中体现,形成颇具影响力的网络舆论,这必将深刻影响到公共政策系统的运行。本文选取社会热点问题之一的城市拆迁作为案例,详细分析网络舆论对公共政策制定的影响。本文首先界定了网络舆论与公共政策的相关概念,包括网络舆论的兴起与发展；分析了网络舆论的特征与功能；公共政策制定的程序以及民主化；也重点分析了网络舆论对公共政策制定影响的方式和过程。其次,本文通过城市拆迁的两个典型案例的分析(重庆钉子户和成都市唐福珍自焚抵抗暴力拆迁),得知网络舆论通过产生强大的舆论压力、对相关主体产生影响、塑造共同的价值观等方式对公共政策的制定产生影响。任何事物都是一把“双刃剑”,同样网络舆论对公共政策的影响也是双面的。方面,网络舆论有利于公共诉求的表达,一定程度上克服了政策制定者的有限理性,有利于克服信息传递的体制阻碍,增强公共政策制定的及时性和有效性；有利于妥善解决争执的热点问题,增强政府的公信力。另一方面,网络舆论表达主体规模及结构的失衡导致民意的代表性较差；公共政策制定缺乏公共性；网络社会的无政府主义导致公共政策制定的失误；群体极化；扰乱社会秩序,影响公共政策制定的公平。最后,本文提出了在制定公共决策中时发挥网络舆论积极作用的建议。要在网络社会重视“公共领域”理论的重建与研究；政府增加投入增强网络基础建设,并提高网民的参政素质；坚持正确的舆论导向,加强对网络舆论的控制和回应；加强对网络舆论的管理与网络民意的采纳。最终将网络舆论的消极影响缩小到最小的范围,使符合时代进步的网络媒体真正体现其价值。