社会工作联动“物业服务+养老服务”的社区居家养老研究——基于重庆市H社区的实践

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人口老龄化、高龄化是我国进入21世纪以来的基本国情,且成为国家经济发展与社会治理的长期挑战。由此引发的养老服务供需失衡、供给主体结构短板尚存等难题给政府带来严峻考验。社区居家养老服务模式作为我国现行养老服务体系中的主要模式,是当前亟待完善的核心和重点。《2019年政府工作报告》中提出“物业服务+养老服务”模式,支持其推动养老行业市场化,并鼓励社会工作等社会力量协同参与。解决“物业服务+养老服务”发展困境,探讨社会工作介入途径,推动二者联动发挥协同优势,创新社区居家养老服务模式,是本文的研究目的。基于上述目的,笔者调研了重庆市Y社会工作机构与J物业服务企业在H社区联动开展的社区居家养老服务,结合社区照顾理论、福利多元主义理论和需求层次理论,构塑了社会工作联动“物业服务+养老服务”的合作机制。本文主要内容分为三个部分:第一部分:现状剖析。对社区、物业企业、社会工作参与养老服务的文献资料及试点案例进行研究,探讨了“物业服务+养老服务”面临的困境,捕捉其本质原因,探讨社会工作介入的必要性与可行性。研究认为社会工作联动“物业服务+养老服务”既是政策需要,也是多方主体利益需要。第二部分:实证研究。首先,调研H社区居家养老服务现状。其次,对H社区居民需求进行类型划分和层次界定。而后,搭建H社区政府主导养老下,社区、Y社会工作机构、J物业服务企业的合作框架。最终,通过服务对象反馈资料评价了社会工作联动“物业服务+养老服务”的优越性。第三部分:机制建构。基于前述理论探讨与案例实践,构塑了社会工作联动“物业服务+养老服务”的运行机理。包括“社工-物业-社区”多元主体协同养老的四大逻辑导向、相关主体的职责定位、协同养老实现机制与四大联动网络。并针对可能出现的问题提出了三点发展建议。
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