随着我国市场经济的持续深化发展和银行金融业改革的不断推进,中国工商银行在2005年及时适应内外部环境的发展变化,实施了以减少机构层级为主要内容的扁平化改革。改革后二级分行城区二级支行网点实行了“二级分行—城区二级支行(营业网点)”两级机构管理模式。不可否认,改革在促进业务发展的同时,也逐步显现出一定的问题,影响到市场竞争力的提升。本文选取工商银行张掖分行作为研究对象,系统梳理了我国工商银行机构扁平化改革的背景、主要做法、成效与不足,并结合扁平化组织结构理论以及发达国家商业银行机构扁平化改革的标杆启示,在剖析其扁平化改革后出现的一系列问题的基础上,提出了优化管理模式、明确二级分行各部门职责范围、建立健全分层营销体系、完善经营绩效考评机制、强化城区二级支行资源配置、优化城区渠道建设、建立城区二级支行的激励和问责机制等强化经营管理能力的具体建议和改进措施。