文化是一个国家的底蕴,是一个民族的灵魂,作为一种精神力量,文化在不经意之间通过各种载体在社会大众之间进行传播,深刻影响人们的道德、观念、言行等。文化产业是建立文化与社会大众之间的桥梁,是文化繁荣发展的推动者、倡导者和实践者。通过文化产业提供的文化产品和文化服务,满足社会大众的精神需求,提高其文化素养,进而提升国家的文化软实力。当今社会,伴随现代化进程的加快,人们追求高品质精神生活越来越普遍,对文化需要越来越高,由此催生出文化产业,并逐渐成为我国的精神支柱产业。文化产业不仅是我国提升文化软实力的主要载体,而且是建设文化强国的主要抓手。但是,由于文化产业既具有公益性,又具有盈利性的双重属性,使得其在发展过程中面临着诸多的困难:在追求公共利益时,往往因盈利能力较弱导致经营困难;在追求公司自身利益时,往往因偏离公益性而缺乏税收优惠、财政补贴、融资等政策支持。因此,明晰文化产业公共属性,通过一系列税收优惠和财政补贴政策培育文化产业发展动能,优化文化产业发展结构,推动我国文化产业发展壮大就显得尤为重要。鉴于此,本文阐述了公共产品、外部性和利益相关者理论,总结了文化产业发展历程及现状,分析了文化产业发展所面临的困境,回顾了文化产业现有的税收优惠与财政补贴政策,剖析了现有税收优惠与财政补贴政策的不足,并借助沪深两市134家文化上市公司2016—2019年的经验证据,得出以下结论:税收优惠幅度与资产净利润率、营业利润率、净资产收益率、可持续增长率呈现显著的正相关关系,与资产负债率呈现显著的负相关关系,即税收优惠政策有利于文化上市企业提高资产盈利能力、业务盈利能力、资本盈利能力、偿债能力、发展能力;财政补贴与资产净利润率、营业利润率、净资产收益率、可持续增长率呈现正相关关系,与资产负债率呈现负相关关系,即财政补贴政策有利于文化上市企业提高资产盈利能力、业务盈利能力、资本盈利能力、偿债能力、发展能力;税收优惠政策比财政补贴政策对文化产业资产盈利能力、业务盈利能力、资本盈利能力、偿债能力、发展能力的正向促进作用大。基于这一结论,本文提出调整税收优惠范围,取消部分税收优惠的限制条件,建立与完善文化产业从业人员税收激励政策,加大对文化产业财政补贴力度,平衡财政补贴的行业差异,注重税收优惠与财政补贴的协调配合等政策建议。