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中国税制改革是近年来各界讨论的一个热门议题。自1994年分税制改革以来,我国初步建立了适应社会主义市场经济要求的税制体系的基本框架,对我国经济生活的各个方面都产生了重要影响,但随着社会经济的发展,现行税制的不协调处逐渐暴露,主要表现为:税收立法滞后,中央和地方税体系发展不均衡,税制结构不合理,税制体系出现断层,税收再分配调节作用弱化。一些专家和学者,试从不同的角度提出了解决的方案。
本文从善治的视角进行分析,探讨如何在善治引导下通过深化税制改革来化解矛盾、解决问题。1.首先对善治和税制的内涵、善治的要素、税收的职能进行阐述,分析了税制改革在善治体系中的地位和作用。2.从善治视角对当前我国税制存在的突出问题进行解析。3.强调了进一步深化税制改革的必要性,明确税制改革应确立的目标和应遵循的原则;最后,结合问题和实际,作者提出了推进税制改革的路径与善治之策。
文中没有局限于经济角度谈税制改革,而是从善治这一独特的视角出发,将善治的法治、责任、公正、透明、回应、参与与税制改革的原则、目标定位、实施途径相结合,提出以善治理念促进制度创新和政府职能转变,进一步完善税收公共政策,营造和谐融洽的税收环境,促进税制改革顺利进行。