社区养老服务供给是公共服务供给中必不可少的一环,服务的供给效度关系到当下政府治理的程度,有效的供给是政府“善治”的表现。在供给侧结构性改革的今天,增强服务供给能力也是完善养老服务体系的重要内容,不仅要增加供给者的数量,还要提高供给的质量。而供给效果受到供给机制、供给者数量、供给频率以及供给主体间互动关系等的影响。论文针对社区养老服务供给主体互动机制进行研究,以期探求各行动者的互动关系,优化互动机制。论文以社区养老服务供给主体为研究载体,运用政策网络理论,从网络环境、网络行动者、网络结构三个维度厘清网络行动者间的互动关系。第三章梳理了国家和上海市关于社区养老服务供给主体的相关政策,并在此基础上用政策网络理论分析政策文件中涉及的各供给主体位置及其相互关系。位置包括政策社群的主导角色、府际网络的支撑角色以及生产者网络的生产角色。第四章运用问卷调查法、访谈法对多社区的社区养老服务供给及其互动情况做描述性统计分析,并在政策网络理论框架下剖析单一社区的供给主体间关系。调查显示,当前仍处于政府推行阶段,非政府组织参与度不高,彼此间协调度不够,互动网络尚未建立,存在互动主体不到位、互动链条不通畅、网络结构不合理的困境。为此,搭建良好的供给主体互动机制是非常有必要的。而建立互动机制的关键在于把握好资源交换内容、互动频率、角色扮演这三个影响因素,同时,针对互动困境进行网络主体互动优化、互动环境治理、互动过程治理以及互动方式疏通。论文第一次将政策网络与社区养老服务结合起来,以政策网络理论分析供给主体间微妙的互动关系,为社区养老服务供给主体互动机制的建立奠定了理论基础,为社区养老服务的研究带来新鲜血液,为供给侧结构性改革的深入研究提供思路。