农村土地承包经营权的继承问题关系到农村、农民的利益分配,牵动着农村土地制度的变革。2019年初开始生效的新《农村土地承包法》极大地推进了农地权利“三权分置”的改革,“三权分置”后的土地承包经营权既可以作为整体存在、也可以分离为土地承包经营权和土地经营权共同存在。当前法律只对家庭承包方式的林地、其他方式承包的“四荒”地承包经营权的继承和土地承包收益继承进行了确定,但对家庭承包方式的耕地、草地承包经营权继承,仍旧缺乏全面明确的规定。对此领域的相关问题无论是法律规范、司法实务还是学术理论都无法给出确切统一的答案。为了填补制度空白、保障农民权益和减少现实纠纷,本文尝试对“三权分置”背景下土地承包经营权继承的问题进行研究,并对完善权利的继承制度提出自己的建议。本文中所讨论的土地承包经营权,主要是指家庭承包方式的耕地、草地承包经营权。本文共分为四个部分,围绕“三权分置”下土地承包经营权的继承问题展开论述。第一部分阐述了“三权分置”前法律对土地承包经营权继承作出的规定,并分析原因大致有三点,即土地承包经营权承担着农村社会保障的任务,将“农户”作为了权利的实质主体,以及“承包收益”、“继续承包”与“继承”的关系没有完全厘清。第二部分论述“三权分置”对集体土地权利的影响。首先阐述“三权分置”的内涵与意义,进而论述“三权分置”后三项土地权利的变化,最后从公平与效率的角度分析“三权分置”对土地承包经营权继承的影响。第三部分着重从必要性和可行性的角度论证“三权分置”下土地承包经营权的可继承性。首先从权利是财产权、属于遗产、“农户里的成员”是权利的实质主体和权利继承人不同于权利的初始获得者等方面论述土地承包经营权继承的必要性;然后从弥补制度空白、社会保障功能不影响继承、经济效益和农民愿望等方面得出权利继承的可行性。第四部分提出了在“三权分置”背景下完善土地承包经营权继承制度的建议。首先将土地承包经营权的客体是权利本身予以明确,并通过完善权利属性和健全农村社保体系为权利继承扫除了障碍。进而讨论土地承包经营权继承的主体范围,确定了权利的被继承人与继承人。然后进行土地承包经营权继承方式的论证,包括遗产分割办法、继承程序、遗嘱继承和法定继承。最后提出构建土地承包经营权继承的利益平衡和到期后处理制度。