改革开放30多年来,中山市高度重视中小企业的发展,积极发挥政府在经济发展中“守夜人”的作用,出台了很多具有针对性的政策措施,并积极优化中小企业成长环境,推动了一批又一批的中小企业做强做大,进而带动和促进了全市经济发展。目前,全市中小企业对经济增长的贡献日益突出。但是中小企业的发展并不是一帆风顺,越来越多的因素在制约着它的发展,其中融资难等问题尤为突出。因此,分析全市中小企业融资困境现状,研究并发挥政府在企业融资过程中的独特作用,推动全市中小企业融资状况的改善,进而推动全市中小企业做强做大,显得尤为重要和紧迫。本文以中山市为例,研究地方政府在中小企业融资中的作用,综合运用文献研究法、对比研究法、问卷调查等多种方法,分析了中山政府在中小企业融资中发展作用的现状、存在的问题以及相关原因,并借鉴了境外发达地区政府支持中小企业融资发展的经验,提出在经济发展新常态下提升政府在中小企业融资中作用的对策建议。全文分六章,第一章为绪论,主要提出选题的背景和意义、国内外理论研究现状、研究思路和方法以及研究框架;第二章主要阐述中小企业融资中政府作用的相关核心概念、理论基础和相关分析;第三章分析了中山政府在中小企业融资中发挥作用的现状;第四章阐述了中山政府在支持中小企业融资发展中存在的问题及其原因;第五章阐述了美国、德国、日本等发达国家地区政府支持中小企业融资发展的优秀经验;第六章提出了在经济发展新常态下提升政府在中小企业融资中作用的建议。通过调查研究发现,中山市中小企业融资成本存在以下几个问题.:一是企业融资成本整体有所下降,但降幅明显低于贷款基准利率下降幅度;二是大中小企业融资成本都有所下降,但微型企业融资成本不降反升;三是银行贷款利率和服务费用有所下降,但其他融资费用有所上升。制约企业融资成本降低的主要因素在于:一是银行资金成本难以下降;二是银行贷款风险溢价上升;三是中介及行政服务费用增多,抬高了企业融资成本;四是续贷资金衔接不畅,增加融资成本。针对存在的问题及其原因,提出政府应出台相关政策推动中小企业融资发展、政府应重点支持建设和完善金融体系、政府应加快利用多层次资本市场、加快政府职能转变提升服务中小企业水平等建议。中小企业融资问题在我国具有普遍性,本文结合中山的实际情况提出的若干对策,有助于中山政府缓解中小企业融资的困难,同时能够对我国类似地区地方政府解决中小企业融资问题起到一定的指导作用,具有一定的参考价值。