近几年,增减挂钩项目试点推广一定程度上缓解了各地区用地空间紧张的窘境,提高了农村土地利用的集约程度,但同时也逐渐暴露出项目实施中存在的农户参与积极性差、农户权益受损等问题,为社会风险爆发埋下隐患。增减挂钩项目社会风险不仅会影响项目的正常推进,还会对区域内社会秩序构成威胁,不利于社会稳定。对增减挂钩项目进行风险识别和风险评价是对项目潜在风险问题提出针对性建议的基础,如何实现这一目标是政府工作和增减挂钩项目风险问题研究的当务之需。本研究系统性研究增减挂钩项目社会风险问题,明晰增减挂钩项目社会风险内涵,并拓展风险管理理论在增减挂钩项目上的应用。基于工作分解结构的方法,梳理城乡建设用地增减挂钩项目整个环节下可能存在的潜在风险因素,通过德尔菲法和因子分析法确定增减挂钩项目社会风险评价的指标体系及其权重,采用模糊综合分析法构建了城乡建设用地增减挂钩项目社会风险评价模型,并应用于江西省东乡区某增减挂项目社会风险评价。通过增减挂钩项目社会风险识别发现,在研究调查、立项审批与听证、项目实施、实施后续等4个环节存在20个风险性存在差异的风险点,依据权重比较分析发现农户补偿需求性风险及农户个人利益补偿风险权重相对较高。增减挂钩项目社会风险评价实证分析发现,该项目综合风险程度较低,重点风险源主要有项目资金保障风险、项目新增耕地数量质量风险、农户个人利益需求没满足和农户意见表达受限风险。提出“探索农户补偿机制”、“畅通农户表达渠道,保障农户沟通顺畅”、“强化多层次多渠道经济监管”、“强化项目成果验收,完善新增耕地成果监管”、“完善规范项目流程”等针对性的建议策略,以实现规避风险问题、进行风险防范的目的。