组织文化作为一种现代组织管理理论和管理方式，越来越被组织管理者所接受和认同，它在提升组织管理绩效、提高组织成员素质、增强组织内部凝聚力和外部竞争力等方面的成效，已为实践所证实。在现代组织管理中，组织的文化建设已经成为组织人力资源管理的重要内容。基于此，把税务文化建设融入到税务人力资源管理中，通过文化的导向、凝聚、鞭策作用，促进和优化税务人力资源管理，已成为近年来各级税务部门创新内外部管理手段的有益尝试。 在实践中，税务部门高度重视和加强税务文化建设，注重从文化的层次对税务管理进行重新审视和改进，在税收的各个环节引入文化元素，展现出税收的人本意识和文化韵味。但由于税务文化建设还处于起步阶段，发展还不平衡，在理论上，对税务文化的内涵、外延有待进一步做出界定，在实践中，对如何推进税务文化建设，与时俱进地构建具有时代特色和行业特色的税务文化，为税务工作提供新的平台和载体，争创工作新优势，等等，成为税务文化建设亟待解决的课题。 本文试图通过对部分单位的税务文化建设实例剖析，从文化、行政文化延伸到税务文化，阐述税务文化的内涵和外延，分析加强税务文化的必要性，探求如何构建江苏省地税局特色的税务文化的问题。全文五部分层层递进，结构紧凑。 五部分的具体内容如下： 第一部分税务文化建设与税务发展 从文化的定义入手，通过文化、行政文化延伸到税务文化，分析归纳出税务文化的定义，界定税务文化的内涵与外延。进而剖析税务文化建设与税务发展的关系，明确税务文化建设对税务发展的重要意义。这一部分的写作意图是明确税务文化的基本界定，为下文打下理论基础。 第二部分税务文化建设中的问题分析 近年来，江苏省地税局在税务文化建设方面进行了积极地探索，取得了一定成效，但应该看到，江苏地税税务文化建设还处于一个不断完善，不断提高的进程中，与日益发展的税收形势还不相适应，还不能完全满足广大税务干部与纳税人的日益增长的文化需要。从思想认识、区域发展、纵横对比和社会宣传四个方面寻找存在的问题，并对产生的原因进行分析。 第三部分国内税务文化建设的实践与经验 近年来，各级税务系统紧密结合工作实际，在特色税务文化建设方面进行了有益探索，初步构建了具有鲜明时代特色和行业特色的税务文化，打造了一批高水平的文化精品，对外展示了税务系统崭新形象。 第四部分国外税务文化建设的实践与经验 中西方税务文化有别的前提和基础是中西文化的差异性，中国儒家推崇忠孝安邦，礼义治国，注重现实生命的人文精神，而西方文化是理性的求知文化，强调以法治国、法律主治。 第五部分构建江苏地税系统税务文化新体系 这是本文的主题所在，也是本文的重点。全省税务发展的总体目标是什么？税务文化建设目标是什么？如何建设税务文化？