京师为帝王所居,陵庙所在,其治安状况的好坏直接关系到国家政权的存亡和社会的安危。因此,秦汉政府在京城、京畿、京县、京乡四个级别上都建立了比较完备的治安机构。在京城,由郎中令、卫尉、中尉等组成的京城卫戍部队共同保护着皇帝的安全。在京畿地区,秦汉政府先后设立过三辅都尉和河南都尉。在京县,政府设置了县尉一职。在京乡,政府设置了游徼、亭长和求盗等治安机构。由于秦汉是刚刚建立封建中央集权制政权,一职多能的现象比较突出。除了主要负责保护皇帝和处理京师暴乱或叛乱等恶性治安事件的京师卫戍部队外,当时监察机构和行政机构的部分官员也履行着京师治安管理的职能。如京师监察机构中的司隶校尉,不仅要监督官吏,而且有权逮捕和审判罪犯。京师行政机构职能相当广泛的,治安亦是其职责之一。因此在秦汉时期,除专门负责京师治安的机构以外,京师监察和行政机构的部分官员也是京师治安管理的重要参与者。针对京师人口复杂的治安形势,为有效改善京师的治安状况,秦汉政府采取了一系列特殊的措施,以加强治安方面的管束、防范和打击。这就导致京师治安制度相比于其它地区,呈现出许多差异,这些差异归根到底是由京师社会特征所决定的。秦汉作为统一全国的封建王朝,存在了四百多年,成为中国古代文明发展的第一个高峰,这与它有较为完善的京师治安制度,在长时期有效地维护了社会稳定是分不开的。虽然今天我们对秦汉京师治安制度的了解还是很不全面的,但正如秦汉政治制度奠定了中国两千多年封建制度的规模和基础一样,秦汉京师治安制度也是中国古代京师治安制度很重要的奠基阶段,对后世的治安理论和治安实践都产生了深远的影响。