全面预算管理自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制，全面预算管理已处于企业内部控制的核心地位。关于企业全面预算管理研究的专著和论文非常多，但主要是针对制造业、商业等行业，有关保险企业尤其是非寿险公司全面预算管理的研究则较少。本文通过经典文献的梳理分析，首先界定研究对象，阐明全面预算及全面预算管理的内涵，并探讨全面预算管理的理论基础，即企业战略管理理论、交易成本理论和委托代理理论。通过对国内财产保险公司目全面预算管理实践的考察，探讨了财产保险公司迫切需要实施全面预算管理的背景及意义，介绍了实施全面预算管理的现状，指明财产保险公司的经营特点以及由此决定的其全面预算管理区别于其他行业的特点，指出其实践中存在的突出问题。在实证分析的基础上，提出对财产保险公司有效实施全面预算管理的总体框架构想。并在此基础上探讨了财产保险公司全面预算管理的控制过程。本文研究的理论基础主要是交易成本理论和委托代理理论，采用定性分析与定量分析相结合、归纳比较与演绎推理相结合的方法。创新点在于抓住了国内实务工作的薄弱环节，建立适合财产保险公司的全面预算管理框架，并研究其控制过程。