党的十九大报告提出“以人民为中心”的发展理念,基于此建构“以公众为中心”的公共管理改革新路径,识别和回应人民需求,倒逼各级政府实质性地推动“放管服”改革,充分挖掘信息技术的潜能,提供更加人性化、多元化的政务服务,全面提高国家治理体系与治理能力。政务流程再造作为“放管服”改革的重要推手,以公众为核心,对政府内部流程和面向公众的服务流程进行再造,旨在降低制度性交易成本,提升行政效率,转变政府职能,增强人民群众的获得感,加快推进行政体制改革和服务型政府的建设。在全国“放管服”改革背景下,当前江西省已经进行了多轮次的政务流程再造,以“一次不跑”为牵引,进一步激发各职能部门的创新动力,聚焦江西省“放管服”改革中的堵点、痛点、难点,精准发力、靶向施策,大大提升了政务服务水平。但当前江西省的政务流程再造仍然存在具体业务流程太繁琐、部门之间相互推诿、基层服务能力滞后等问题,亟待发现存在问题的原因,寻求解决对策。本文综合采用访谈法、比较分析法、案例分析法,以“放管服”改革中的江西省政务流程再造为研究对象,运用无缝隙政府理论,从中提取两个价值导向以及公共组织流程再造的七大原则为关键点,构建了一个“主体—问题—治理”的分析框架,剖析政务流程再造存在的思想观念、横向部门、纵向层级、信息技术以及操作层面等五维治理缝隙及成因,并有针对性地提出从坚持“以人民为中心”的发展理念、跨部门式流程再造、打造五级公共服务体系、建立和完善信息共享机制等路径以推动政府内部的无缝化,从复杂事项的流程优化、“全生命周期式”整体流程再造、流程标准化建设等路径以促进政府与公民的无缝化的若干对策建议,最终形成“双轨多维度”的政务流程再造路径,以期进一步优化政务服务流程,推动“放管服”改革向纵深发展。