自然灾害行政救助法律制度研究

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我国是遭受自然灾害的影响非常严重的国家,而且具有灾害的种类非常多,发生频率非常高,涉及的地域和空间非常广等特点,严重影响社会的健康有序发展。研究分析现有观点,笔者认为自然灾害行政救助指的是国家公民因自然灾害的突然袭击,其基本生活无法得到有效保障、本人和家属的生命权受到严重威胁时,国家或政府给予其物质帮助或者与物质有关的生活及权益帮助的国家或政府具体行政行为。目前,我国在自然灾害行政救助方面的立法有《突发事件应对法》的相关内容、针对个别自然灾害的行政法规、规章和地方性法规、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》以及国家和各省份制定的突发事件应急预案等,共同构成了我国自然灾害行政救助法制体系。通过对自然灾害行政救助的基本理论和现行法制体系进行分析,可以看出我国的自然灾害行政救助在立法统一和相关制度方面存在着不足之处。文章主要想通过剖析国内相关法制情况和洞察国外相关有益经验做法的基础上,提出完善我国自然灾害行政救助法律制度的建议。文章共三部分,第一部分梳理了自然灾害行政救助的概念、特征以及自然灾害行政救助法律制度产生的基础;第二部分在观察自然灾害行政救助主要法律关系的基础上,介绍了我国的立法现状,并对目前自然灾害行政救助法律制度存在的主要缺陷进行了详尽分析;第三部分在了解和剖析国外自然灾害行政救助的现行法律制度状况、借鉴其有益经验做法下,针对我国自然灾害行政救助法律制度存在的不足,从多方面提出了改善建议。
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