人力资源绩效管理是管理学中一个相对崭新的研究领域,其核心内容就是把人作为影响一切组织发展的决定性因素而加以研究,从如何发挥人的工作效率而推动组织目标的实现。随着现代人力资源管理理念和管理模式向政府部门的渗透和发展,也伴随着信息化的发展,西方各国政府已进入了效能管理的时代,政府部门的人力资源绩效管理逐渐成为学者和政府政策研究部门的研究目标和探索方向。我国改革开放以来,各级政府部门原有的传统人事行政管理方式的弊端逐渐显现,成为制约我国政府部门效能发挥的主要因素。因此,在借鉴国外政府先进的人力资源绩效管理理论和实践经验的基础上,结合我国国情,探索适合我国政府部门人力资源绩效管理理念和模式的实践显得尤为重要。近年来,国内有的地方政府展开了积极地尝试和探索。可是,众所周知,人力资源管理不是一个孤立的管理系统,、涉及到管理的多个方面,特别是对于我国基层政府来说,仍多停留在原有的传统人事管理模式上,需要大胆进行创新和改革才能走出一条符合中国特色的人力资源管理模式,也是服务型政府和效能政府的必经之路。本文正是在这样的背景下,选择乡镇基层政府开展人力资源绩效管理研究,通过实地调查研究,在相关理论知识的基础上,通过对P镇政府开展人力资源绩效管理的实证研究,查找问题分析原因,并通过借鉴国内外先进实践经验和管理理念,理论结合实际,提出了优化P镇政府人力资源绩效管理的若干对策建议,旨在为P镇政府乃至其它各级政府在实施人力资源绩效管理中提升效能献计献策。从理论意义方面来说,国外研究界对绩效管理特别是企业绩效管理领域的研究较早,也形成了很多较为成熟的理论观点。随着研究的深入,这些适用于企业的管理的理论观点及方法论也逐渐开始被引入政府等非营利性组织领域,越来越受学术界的关注。但是对于政府部门等公共服务部门和非营利性组织来说,由于组织机构构成、组织生存目的的不同,还需要进一步深化研究。国内学术界研究相对较晚,没有现成的经验可循,特别是将绩效管理理念引入政府部门的理论和经验探讨,还有别于国外的研究成果。特别是如何将国外学术研究理论和观点本土化,仍需要探索。本文对中国最基层一级政府开展绩效管理研究,有利于深化绩效管理理论与观点本土化研究。从实践意义方面来说,随着我国行政体制的改革和政府行政效能建设的推动,各级政府在实施绩效管理中暴露出很多问题,特别是我国乡镇一级基层政府在推行绩效管理中,无论是从理论还是实践上,传统人事管理的痕迹很浓,管理手段相对滞后。乡镇政府地位特殊,作用重大,既处在政权体制的最底层,但有时国家政策方针的贯彻层。乡镇基层政府如何结合公务员制度建设,围绕社会主义新农村建设,不断引入绩效管理新模式推动和开展基层政府人事管理体制改革有重要的现实意义。