当今中国,正处于社会转型的加剧时期,伴随经济的高速发展,政府工作面临的挑战日益增加,作为以提供公共产品为主要任务的公共部门,关乎国计民生的问题,最为牵动政府的神经。随着全球老龄化、高龄化趋势席卷中国社会,以及三十余年计划生育政策的实施,中国的人口红利还能持续多久?曾以人口基数大、劳动力众多著称的人口大国将变成劳动力锐减、负担日渐沉重的老龄大国,无论承认与否,养老问题已不再是冰山一角,而逐渐成为一个显性化并亟待解决的民生问题。社区,作为社会的组成细胞,具备社会存在的全部构成要素,人作为社会性动物,对社区的情感依赖和地域依赖,都注定社区将是未来城市居民养老的基础和关键。因此,发展基于社区的养老服务对中国的城市养老而言意义重大,成都地处中国西部,起点落后于东南沿海发达城市,但作为省会城市,其发展速度也非常惊人,同样,老龄化也是这个城市不可避免的问题,在探讨社区养老服务中,一方面有起步早、发展快、并且有一定成果的城市做法为借鉴,实施上相对较易,省去了走弯路的麻烦,另一方面,每个城市的具体情况各异,又不能完全照搬经验,也需要通过调查研究和试点,不断摸索创新,形成适合自己的方案。通过对成都一个城区的调研,既降低了研究成本,也能实现“以点知面、以一晓十”的目的。进入21世纪后,成华区老龄人口不断攀升,目前已超过20%。据相关方面的调查显示,成华区老年人口比例居于成都市首位,是全市“最老”的城区,养老资源的需求量也相应较大。因袭传统,家庭养老仍是成华区的主流养老方式,社区事业的发展,使社区养老也渐显优势,成为当前极受欢迎的养老方式。2010年之后,成都市的社区养老开始发展,但因为起步相对较晚,服务体系尚不健全,各种性质的服务机构未能充分地发挥其职能,养老服务的供需双方还存在着许多矛盾。成华区在当前和未来的养老服务事业,应当立足社区,鼓励并扶持社会力量,实现多种性质、多种类型互补并存的社区型养老服务体系,通过制定落实政策、吸引社会资金、完善配套设施、强化人员培养等手段,更好地满足养老需求,促进社区养老事业良性化发展。