改革开放以来,我国农民为经济建设做出了巨大贡献,但他们的权利保障现状却不容乐观,其经济权利、政治权利、文化权利保障存在缺失,他们处于社会底层,成为弱势群体。本论文通过调查研究、文献研究、归纳研究、交叉学科研究等方法,从社会学、心理学、管理学等多个角度来探讨如何在城市化进程中建立和完善农民权利保障制度,并提出保障农民权利的一些具体措施和对策。本文分五章阐述了转型时期农民权利保障问题：第一章阐述了社会转型及权利保障的基础概念,指出了经济转型、社会转型的特点及历史生成机制；并从权利、公民权利等基础概念出发,对权利的历史性与时代性、公民权利的根据等进行了分析；结合社会转型时期的背景,从社会转型对固有农民权利保障造成冲击的角度,强调了农民权利保障的紧迫性与重要性。第二章着重指出了转型时期农民权利保障的现状及农民权利受侵害的原因。在转型时期,我国面临的主要问题是在现代化和城市化进程中出现的贫富悬殊、城乡差距、社会不公、阶层对立、利益冲突等。而农村经济远远落后于城市的发展,农业越来越变成弱势产业,农民愈来愈成为弱势群体,其经济权利、政治权利、文化权利保障存在缺失。农民权利受侵害,除了由于农民组织化程度较低,无力维护自身合法权益等自身原因外；保障制度存在缺陷,农民权利得不到体现,是重要的制度原因；同时,地方政府职能错位,以经济利益最大化为追求目标也是农民权利受侵害的重要原因。第三章主要是结合工作实际,对农民的教育保障、医疗保障、养老保险、就业权等问题以及失地农民的生存保障问题进行了专门分析,并尝试对农民的权利受侵害问题进行具体分析,具体指出了外出务工农民遭受的就业限制、工资保障、医疗保障及留守农民创业、留守儿童受教育等问题。第四章是文章的重点论述章节,重点研究了保障农民权利的路径选择,本文从经济、社会等多个角度提出保障农民权利的一些具体措施和设想：土地财产权利是农民权益最关键的一个因素,通过改革现行的土地征用制度,改变其在现实应用中出现的绩效低下、不适应性、滞后性等问题,以保障农民在以土地开发为先导的地区经济发展进程中有效地维护权益,分享收益；通过合理规划、自愿有偿、稳妥推进、全面配套等途径和方式,改革户籍制度,破除二元社会结构,以有助于维护农民工合法权益,盘活城乡资源,促进各类要素在城乡流动；健全完善城乡医疗、教育、养老等社会保障体系；注重农民就业与创业的双结合,通过构建城乡一体化就业管理服务体系、拓展农民就业创业空间、扶持农民自主创业及返乡创业、改善农民就业创业环境等途径,创新就业和创业扶持办法；以及创新村民自治平台等。第五章指出了加强农民权利保障应处理好六个方面的关系：应然与实然、权力与权利、顶层设计与摸着石头过河、借鉴国外经验与突出中国特色、权利与义务相互平衡、各种权利保障间的平衡与协调等。